□本报记者 李乐乐 彭可 通讯员 武晓
曾经污浊的河渠、脏乱的河岸如今大“变脸”。河水清澈、绿意满园成了河南省安阳市的新标签。“水清了、岸绿了,古城变得更有韵味了。”安阳市民感叹。
安阳市是华北地区典型的缺水型城市,全市河流天然径流少,基础设施不完善,曾经多数河渠为纳污河,黑臭水体普遍存在。
以全面推行河长制工作为契机,安阳市持续推进碧水保卫战,上下联动,协同作战。2022年,安阳市全面统筹推进水资源、水生态、水环境系统治理,积极推进美丽河湖建设,水环境质量持续改善,8个国考、省考地表水断面达标率均为100%,全部达到Ⅲ类及以上水质,创安阳市有监测记录以来历史最好水平。
坚持机制先行 深化省内外协作
安阳市地处河南、山西、河北三省交界处,卫河、漳河、淇河、汤河等交界河存在“整治难、管护难”问题。
聚焦交界河联防联控难题,建立跨区域联动联治机制,安阳市变“分段治”为“全域治”。与水利部漳河上游局、山西省长治市、河北省邯郸市联合印发《漳河上游落实河湖长制工作协作机制》,统筹推进漳河上游及周边区域的联防联控,协调解决跨区域、跨部门的河湖管理问题,探索建立跨省域河流管理保护长效机制。同时,安阳市与鹤壁市、濮阳市河长制办公室联合印发了《卫河河湖长制工作协作机制方案》《淇河河湖长制工作协作机制方案》等,推动省内跨界河湖共建共治共享。
同时,安阳市积极推动政法协助。安阳市政法机关与河北邯郸政法机关联合制定漳河流域生态环境和资源保护公益诉讼检察跨区域协作机制。安阳市检察院与长治市检察院、林州市检察院与平顺县检察院分别建立“红旗渠及其源头保护”协作机制,全力推进司法资源互助、裁判标准统一、工作信息共享、执法司法联动。
2023年4月底,生态环境部公布今年第一季度全国地表水环境质量状况,安阳市水环境质量改善幅度在全国337个城市中位居第28位、全省第一位,创有监测记录以来历史最好水平。
坚持问题导向 解决跨地域难题
近年来,红旗电站因上移改建问题,致使河南、河北两地长期存在水事纠纷,被列入水利部河湖“四乱”问题督办台账。
面对顽疾,两地河长积极行动,充分发挥机制优势,成功化解红旗电站水事纠纷。协调召开专题会议,与水利部海河水利委员会漳河上游管理局、河北省邯郸市形成共识,成功将问题解决销号。
漳河非法采砂同样是沉疴旧病,安阳市在健全水利、公安、环保、自然资源等部门联动执法机制和24小时响应机制的基础上,与邯郸市建立打击非法采砂信息互通、资源共享机制,移交多起盗采砂物证线索。联合行动,对30人采取刑事强制措施,批准逮捕21人,有效震慑“蚂蚁搬家”式非法采砂行为。
安阳市、鹤壁市河长办联动协作,清除卫河行洪障碍问题,多次联合到卫河五陵铁路桥,现场协调解决老旧阻水大桥拆除工作,目前已全部拆除到位。
坚持系统观念 探索全流域治理
2022年7月,安阳市承办卫河流域“三省七市”(安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、晋城、邯郸)人大协作助力生态治理和高质量发展第二次会议,共同签署《卫河流域城市人大关于协作助力生态治理和高质量发展的决定》。
市政府统筹谋划,市水利局牵头组织,依托河长制组织体系,明确了提升防洪减灾能力、加强生态保护修复、强化环境污染治理、深入挖掘卫河流域文化时代价值等六个方面的工作任务,健全了“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制,加快形成共同抓好大保护、协同推进大治理的强大合力,努力让卫河成为平安河、生态河、文化河、幸福河。
“安阳市以河湖长制为纽带,打破行政区域壁垒,积极探索‘三省五市’协作推进河湖管理保护,初步形成‘河联治、河全治、河长治、河法治’的工作机制。”安阳市水利局局长付文彬介绍。下一步,安阳市将统筹推进“四水同治”,全面落实河长制,巩固黑臭水体整治成果,持续改善水生态环境,让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生活之美。