2023-07-07 23:11:54

　    □中国发展改革报社记者 成静

　　7月6日，河南省安阳市林州市（原林县）的红旗渠迎来全面竣工54周年纪念日。

　　上世纪60年代，当地人民战天斗地，在极为艰苦的条件下，靠着肩挑斧凿，硬是在太行山的悬崖峭壁上开出了一条长达1500公里的大型引水灌溉工程，将山西浊漳河之水引入了林县。

　　红旗渠不仅解决了当地人千百年来吃水用水难的问题，为生存奠定了基础，更重要的是，为新中国树立了一座不朽的精神丰碑。2022年10月28日，习近平总书记到林州市实地察看红旗渠分水闸运行情况时表示，红旗渠精神同延安精神是一脉相承的，是中华民族不可磨灭的历史记忆。

　　如今，几十年过去了，红旗渠依然“老当益壮”，对当地工农业发展发挥着重要作用，而且，经过现代化改造，越来越焕发出新的生机和活力。日前，记者来到当地进行实地采访。

　　三轮技术改造：奔流不止生生不息

　　这么多年，中国发生了沧桑巨变，红旗渠是如何历经风雨，依然发挥作用的？安阳市水利局局长付文彬介绍，多年来，中央、省、市各级各部门给予了红旗渠持续不断的厚爱和支持，先急后缓接续对红旗渠关键隐患部位进行三轮技术改造，维持了红旗渠基本运行，百万林州人民的生命渠得以源源流淌。

　　其中，第一轮改造是在1993年至1997年，共投资3401万元。主要工程内容是对红旗渠总干渠进行了清淤、渠底硬化和部分渠墙喷浆防渗。“1994年总干渠山西段技改时，济南军区调遣54639、54776两个工兵团共1620名官兵进行援建，时任国务院总理李鹏为技改工程通水亲笔题词：‘军民情谊深，红旗渠流长’。”付文彬说。

　　第二轮改造是2005年至2014年，累计下达骨干工程投资计划8778万元。主要技改工程内容是：对总干渠、二干渠、红英干渠、红英南分干渠、红英北分干渠等5条渠道的险工险段进行了改造，累计改造渠道113公里，其中衬砌渠道85公里，改造建筑物64座。

　　第三轮改造则是2016年7月份，河南省水利厅批复，工程投资1.49亿元。从2017年开始分3年实施完成，主要对红旗渠总干渠、二干渠、三干渠、红英南分干、淅南干渠及天桥渠等干渠重要地段，以及26条灌溉面积较大的支渠进行续建配套及节水改造。

　　“通过节水改造，灌区配套完好率提升到65%，渠系水利用系数提高到0.59，灌溉水利用系数提高到了0.536，效益明显。”付文彬说。

　　在林州市积极申报下，2021年3月，水利部水利遗产申报导则编制人员组成的专家组到红旗渠实地考察，重点了解渠系作用、历史文化、社会影响力和独特性等4个功能。同年，水利部专家组通过了对红旗渠水利遗产的论证。

　　现代化改造：脱胎换骨焕发新生

　　真正让红旗渠焕发新生的，还要属现代化灌区改造项目。

　　据付文彬介绍，河南省红旗渠灌区续建配套与现代化改造项目启动于2019年底，2021年8月，水利部和国家发展改革委联合行文（水规计〔2021〕239号）批复投资匡算为34902万元，分为5个年度（2021-2025）实施。

　　主要建设内容为：输配水工程，对渗水严重及存在安全隐患的渠道、水闸、渡槽、倒虹吸、隧洞、涵洞、生产桥等工程进行维修改造，对渠道沿线边坡地质灾害进行处理；信息化工程，建设覆盖骨干渠系的测流设施830座，建设水质自动监测站1处闸门远程控制15座，视频监控点15处，信息中心建设1处，同时进行信息化服务平台、智能应用体系和支撑保障体系建设；管理设施，改善管理设施，推进灌区管理现代化，对部分管理所段拆除重建，另对部分管理段、管理所进行提档升级。

　　“截至目前，2021~2022年度已累计下达资金13500万元，其中中央投资9450万元，地方配套4050万元，先后完成了总干渠建筑物维修加固、信息化建设一期、总干渠渠底衬砌及一干渠渠墙翻砌等项目，目前工程已全部完工，正在组织相关验收工作。2023年度工程总投资6000万元，正在进行财政评审。”付文彬说。

　　综合配套改革：建成现代化灌区

　　今年，好消息再次传来，根据水利部《关于组织开展深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点工作的通知》，林州市积极申报，经过水利部组织专家的层层审查，红旗渠灌区被确定为全国11个现代化灌区试点之一。

　　据林州市水利局局长付强介绍，今年3月以来，林州市按照水利部部长李国英“抓住农业水价综合改革‘牛鼻子’、加快推进现代化灌区建设”的要求，先抓科学规划设计，与南京水利科学研究院签订协议、借智引智，积极推进详细实施方案编制工作；再抓目标任务分解，逐年逐项确定灌区现代化改造工程、数字孪生灌区建设、农业水价综合改革、建设高标准良田等4项具体任务，明确了时间表、路线图。通过2~3年左右时间，红旗渠灌区基本建成“设施完善、节水高效、管理科学、生态良好”的现代化灌区。

　　“我们围绕‘两手发力’建成现代化灌区总体目标，认真研究制定深化农业改革推进现代化灌区建设试点工作方案。按照‘总体规划、先急后缓、分期实施的原则’，逐年度确定重点目标任务。”付强说。

　　一是加快灌区现代化改造工程。对照工作方案和施工计划，算好时间账、排出进度表，加快工程建设，强化资金支付，以高度的政治自觉、行动自觉和责任担当推动项目建设提速提效。

　　二是开展数字孪生灌区建设。按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的要求，建设灌区物联感控、业务应用平台及支撑保障环境；建设灌区数据底板、模型库、知识库等，开展数字孪生灌区建设，实现对灌区的实时监控、发现问题和优化调度。

　　三是深化农业水价综合改革。2023年底前完成水价核定、成本监审、分类水价制定、用水计划编制办法制定、农业用水权核定、用水计划编制办法制定、村级管水员制度制定、工程运行管护评价考核机制制定、投融资机制建立等工作。2024年底前完成区域执行水价调整，落实精准补贴和节水奖励机制、村级管水员制度、骨干工程专业化养护机制、末级渠系管护机制、投融资机制等。

　　四是建设高标准良田。加快推进林州市合涧镇2.8万亩高标准农田建设改造提升（示范区）项目，建成集中连片、土地平整、土壤肥沃、设施完善、农田配套、生态良好、抗灾性强的旱涝保收高产高稳的高标准农田。