关于政协第十三届河南省委员会第三次会议

第1330861号提案答复的函

尊敬的孙同占委员：

您提出的“关于推动淮河流域生态保护和高质量发展的提案的提案”收悉。经认真研究，现将办理情况答复如下：

一、河南省淮河流域水生态保护工作开展情况

河南省水利厅深入贯彻落实习近平生态文明思想，持续推进淮河流域水资源统一调度、实施母亲河复苏行动、保障河流生态流量、开展水土流失治理及水权交易等水生态保护重点工作。

一是强化水资源统一调度。累计印发3批次淮河流域21条河流及1个重大调水工程水资源调度名录，制定并实施年度调度计划，严格用水总量控制和下泄水量控制。

二是实施母亲河复苏行动。制定印发《河南省母亲河复苏行动“一河一策”方案（检视复核版）》，明确年度工作计划并积极推动实施，淮河流域贾鲁河等5条母亲河断流河段恢复有水并实现全线全年过流目标。开展地市级以上母亲河复苏行动名录制定，将淮河流域洪河等9条河流纳入我省地市级以上母亲河名录。

三是加强河流生态流量保障。完成淮河流域贾鲁河等5条母亲河生态流量目标确定、67条跨省河流断面及其上水利水电工程生态流量确定情况排查工作。组织开展生态流量调度，17条重点河流主要控制断面生态流量目标保证率达到90%以上，我省纳入2024年度国家、省级考核断面的生态流量目标全部达标。

四是大力开展水土流失治理。“十四五”以来，全省完成全口径水土流失治理面积5936平方公里，其中淮河流域完成全口径水土流失治理面积1958平方公里。

五是积极开展水权交易。河南省是最早开展水权交易试点工作的省份之一，以南水北调水权交易为重点，积极开展水权交易。截至2024年12月，累计达成交易意向8.95亿立方米，实现交易5.46亿立方米。其中，2024年，河南省共开展水权交易23单，交易水量2.86亿立方米，交易金额1.2亿元左右。

二、下步工作举措

下一步，省水利厅将根据提案建议，继续抓好水生态保护修复、水土保持、母亲河复苏及水资源节约集约利用等重点工作。

一是开展“十五五”水生态保护修复方案编制。将淮河流域淮河干流、沙河、北汝河、洪汝河、毛大湖等18条（个）河湖纳入“十五五”水生态保护修复方案，重点开展河湖空间保护修复、河湖水系连通、河湖岸线保护修复建设等，估算总投资82亿元。

二是加强水土保持治理水土流失。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以小流域为单元，深入实施水土流失综合治理提质增效项目，稳定水土保持治理成果。2025年，计划全口径完成水土流失治理面积780平方公里，全省水土保持率达到88.55%。

三是持续开展母亲河复苏行动。重点对先期实施的7条母亲河复苏行动试点河段，开展水生态保护修复，估算总投资24亿元，其中涉及信阳市的浉河、潢河、灌河、史河四条母亲河。同时强化河流生态流量调度管理、加强重点河湖生态补水等，切实保障重点河湖生态流量，维护生物多样性。

四是加强水资源节约集约利用。组织编制《河南省“十五五”节水型社会建设规划》，推动落实农业节水灌溉、工业节水减排、城镇节水降损政策制度体系。组织编制《河南省非常规水利用规划》，建立非常规水综合利用项目滚动储备机制，不断拓展非常规水利用领域和规模，夯实“第二水源”战略基础。

五是完善水资源的价值体系。建立健全水资源资产产权制度、水生态产品价值实现机制等，逐渐建立和完善水价、水权、水市场、水银行等，通过价格机制、水权交易、水服务购买，更好发挥市场在高效配置水资源中的作用。

感谢您对我省水利工作的关心和支持！

2025年7月3日