党的十八大以来，习近平总书记对安全生产工作空前重视。习总书记曾在不同场合对安全生产工作发表重要讲话，多次作出重要批示，深刻论述安全生产红线、安全发展战略、安全生产责任制等重大理论和实践问题，对安全生产提出了明确要求，为推进安全生产法治化指明了方向。《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中“按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，理清安全生产综合监管与行业监管的关系，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责，并落实到部门工作职责规定中。”，重点突出了单位主要领导的安全生产责任。

　　近几年来，商丘市水利安全生产的总体形势比较稳定，但形势却不容乐观。商丘市位于黄淮平原，具有地势平坦、无山区丘陵、无大江大河的地理特点，山洪、台风、地震等自然灾害相对于其他地区发生概率较小，这一方面是我们生长在此的福气，另一方面不可避免地在广大干群中产生了麻痹大意思想，尤其是具体管水的领导干部，在抓水利安全生产工作中仍存在红线意识不强、责任不清、落实不严、问责不到位等情况。此《规定》作为我国第一部安全生产领域的党内法规，准确抓住“关键少数”，压实领导责任，有力地推动落实“促一方发展、保一方平安”的政治责任，作为全市安全生产重要的责任部门，尤其是作为单位主要负责人要始终把安全生产放在心上、抓在手中、落到实处。

　　一、深刻认识安全生产工作必须是“一把手工程”

　　习近平总书记强调，党政一把手要亲力亲为、亲自动手抓，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，切实承担起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。党政一把手负责制的规定是针对当前安全生产工作中突出矛盾制定的，是强化安全生产领导机制的重要抓手，意在彰显安全生产工作在全局工作中重要性。在工作实践中通过深刻领会习总书记对安全生产工作重要指示精神，充分认清做好安全稳定工作的极端重要性，牢固树立红线意识和底线思维，真正把安全稳定工作作为不可逾越的红线、不可突破的底线，坚决杜绝一切的侥幸心理和麻痹思想，切切实实把安全稳定工作抓紧、抓好、抓到位，推动商丘市水利行业安全生产工作迈上新台阶、开创新局面。

　　二、进一步增强忧患意识，深刻剖析商丘市水利安全形势

　　商丘市水利建设虽然没有大型工程，但面广、量大、点多、线长，且很多工程所处位置交通不便，工程建设单位能力不高，施工队伍素质相对较低，工程管理单位技术力量比较薄弱。一些单位还存在对质量安全工作认识不足、重视不够，质量安全监督机构不健全、责任落实不到位，安全投入不足、监督管理不到位等问题，这些原因都可能导致安全事故的发生；同时，商丘市的水利工程安全隐患依然较多，管理相对还十分薄弱，中小河流治理、重点流域治理、病险水闸除险加固还没有全部完成，防洪保安全的能力还有待提高，在目前极端气候多发、频发的情况下，水利安全形势依然非常严峻，监管任务还十分艰巨。因此，作为商丘市水利部门主要负责人，一定要深刻认识水利安全形势的严峻性，水利安全工作的长期性和复杂性，新形势下水利安全工作的极端重要性和艰巨性，切实增强抓好水利安全工作的紧迫感、责任感和使命感，牢固树立安全生产责任意识、担当意识和大局意识，切实抓好水利安全各项工作措施的落实，全力以赴遏制水安全事故的发生。

　　三、切实履职尽责，建立健全安全生产责任体系

　　抓安全生产工作要自觉强化政治意识、责任意识。一是落实安全生产责任体系。健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系。水行政主管部门党政主要负责人同为安全生产的第一责任人，以党政领导干部“一岗双责”为抓手，进一步加强党政对安全生产工作的组织领导和统筹协调。二是落实安全生产监管职责。明确商丘市水利系统各单位主要负责人对安全生产工作负总责、亲自抓；分管安全生产的负责人负直接领导责任，具体抓；规划计划、建设管理、农田水利、引黄供水、勘测设计、项目法人等专业单位负责人同时负责业务的安全生产工作。三是落实企业安全生产责任制。对于水利工程施工企业，通过加强合同文件编制、细化安全生产条款，使工程施工安全具备有效控制的前提；同时，加强合同履约监管，维护合同的法律性、严肃性，使施工过程中的各项安全措施都能有效落到实处。四是强化安全责任追究体系。通过强化安全生产行政问责，严格事故查处和责任追究，纳入考核目标，严格实行“一票否决”制，促进责任制的落实。

　　四、扎实落实“六项机制” 保障水利领域生产安全

　　今年以来，市水利局通过学习培训，推进建立水利安全生产风险“查找、研判、预警、防范、处置、责任”风险管控六项机制，确保水利生产单位干部职工熟悉掌握水利工程运行危险源辨识与风险评价导则，能够全面辨识评价安全风险，及时精准发现事故隐患。目前，全市已完成了258个水库、水闸、堤防、防汛物资仓库、农村水厂和1个在建项目等危险源辨识与评价，在水利部“水利安全生产信息系统”上传危险源信息2834项，其中重大危险源517项，危险源管控率和重大危险源备案率都达到了100%；全市在系统共上报隐患信息512条，全部按要求完成了整改。

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