类别：经济建设类

中国人民政治协商会议第十三届河南省委员会

第二次会议1321089号提案

题    目: 关于提升南水北调中线总干渠河南段防洪保障能力的提案

南水北调中线总干渠在我省境内长731公里，纵贯长江、淮河、黄河、海河四大流域，沿线穿越大小河流和沟渠数量众多，防汛形势复杂而严峻。一旦发生险情，将严重影响南水北调中线工程及供水安全。

截至目前，纳入先期治理的123处工程已基本完工或建成4处，开工建设4处，占比仅6.5%。调研发现，一是目前国家对该工程的规模、投资以及治理范围尚未明确。2022年下达的1亿元投资已按用途完成，已申请的2023年度5亿元投资计划尚未下达。二是工程永久征地产生的耕地占补平衡指标费用问题亟待解决。后续治理过程中，仍有149处工程尚未明确任务时限。左岸存在病险的49座水库除险加固工程措施中，尚有6座未完工。

总干渠长期单线供水运行，线路长且建筑物种类多，风险源多，基本不具备应对突发事故停水检修的条件和应急供水能力。《南水北调中线在线调蓄工程方案》（2019年11月）中明确指出，“利用已建调蓄工程和兴建在线调蓄工程，提升中线工程检修和突发事故下应急供水能力”。纳入在线调蓄工程方案的新郑观音寺、许昌沙陀湖、鹤壁鱼泉等调蓄工程已开展了大量前期工作，但因多种原因目前尚未正式启动。此外，目前，商丘等新增南水北调供水配套工程依靠省内原分配的南水北调水量指标，以及与其他地市交易取得的水量指标，指标缺口明显，一定程度上制约了工程的建设进度。

目前，河南省尚未实现南水北调中线供水水量年内全部消纳，豫东地区水资源仍然短缺，尚未完全实现使用“南水”的目标。

加快推进实施123处先期治理工程处中第一批已下达资金的项目，同步开展先期治理未实施项目前期各项准备工作。统筹考虑解决耕地占补平衡指标费用问题，避免违法用地。抓紧万亿国债有利时机，将后续149处治理工程纳入优先组织实施范围。

加快推进剩余6座病险水库除险加固工程，消除工程安全隐患；分类研究分析左岸水库防洪扩容能力，进一步提升骨干工程防洪保障能力。

建议针对调蓄工程参与南水北调供水指标二次分配进行专项研究，助推南水北调调蓄工程启动。结合引江补汉、调蓄工程建设，优化南水北调供水水量指标分配体系，全面加快南水北调供水配套工程建设，实现省内南水能引尽引的普惠目标。

细化河湖长巡查机制，提升河渠实时监测和信息反馈手段，加大突出问题整治力度，有效防范和化解总干渠防洪安全各类风险。

河南省水利厅关于政协第十三届河南省委员会第二次会议第1321089号提案答复的函.pdf