河南省第十四届人民代表大会第二次会议

代表建议、批评和意见专用纸

       第 1,036 号

关于引黄入卫的建议

一、基本情况

我市水资源年均总量为3.18亿立方米，人均水资源占有量200立方米，不足全省人均的1/2，不足全国人均的1/10，属于严重缺水地区。通过引黄入卫，利用黄河水是解决我市水资源短缺的重要途径。我市黄河流域面积较小，仅占全市国土面积的4%。由于距黄河引水口较远、没有引黄指标、管理机制等原因，目前我市引用黄河水较少。引用黄河水到我市主要有两条通道，一是经人民胜利渠引黄河水，通过其干支渠退水闸向卫河、共渠退水，沿卫河、共渠天然河道到达我市及豫北地区。二是通过大功灌区引黄河水，再通过金堤河到我市浚县东南部。

二、存在问题

（一）没有黄河水分配指标。没有黄河水分配指标是我市急盼解决的问题。一是制约我市现有引黄工程效益发挥。我市浚县2011年建成卫东渠灌区，设计引水能力10.5立方米每秒，设计灌溉补源面积31万亩，从金堤河引黄河水进行灌溉。至今未能引用黄河水进行灌溉与补源，我市为豫北唯一一个未分配引黄水量指标和发展引黄灌溉的地方，灌区建成后已闲置多年。二是影响我市其他引黄项目的实施。因无黄河水指标，水资源无法保障，规划的其他引黄等水利项目无法实施，使规划项目不能落地，也影响效益发挥。

（二）水资源调度机制不完善。大功灌区渠道长，控制建筑物多，跨多个行政区域，由于未建立省级专管机构，在引调水方面体制不顺，机制不活。目前由新乡市水利局下属的一个管理处负责跨市、县送水，管理协调用水难度较大。

（三）卫河缺少调控工程。卫河多年平均径流量小，卫河浚县城区段缺少有效调控设施，上游来水全部自然下泄，河道水量不足，无法满足旅游通航要求。

三、工作建议

恳请省级层面统筹协调：

一是调整引黄指标。解决我市卫东渠灌区长期闲置问题，同时可利用西霞院灌区工程，通过人民胜利渠向卫河相机生态调补水，改善豫北沿卫河区域农业灌溉条件，补充地下水漏斗区。

二是完善调度机制。将包括我市在内的所有引黄区域从水资源申请、调度、管理、收费等方面，形成可实施的省级工作机制。力争尽早将卫东渠灌区纳入大功灌区统一管理。

三是支持引黄设施建设。建议国家和省级层面加大引黄项目资金支持力度，加快《河南省内河航道与港口布局规划》（2022—2035年）规划项目实施，按照《河南省大运河河道水系治理管护规划》，在卫河浚县城区段建设节制闸、船闸、码头、航道等基础设施，发展旅游航运。

河南省水利厅对省十四届人大二次会议第1036号建议的答复.pdf