河南省第十四届人民代表大会第二次会议

代表建议、批评和意见专用纸

       第 894 号

关于支持黄河北金堤滞洪区实行分级分区管理的建议

北金堤滞洪区是处理黄河下游特大洪水的工程措施，始建于1951年，改建于1976年，位于黄河大堤和北金堤之间，东西长141公里，总面积2316平方公里。濮阳市北金堤滞洪区总面积1699平方公里，占整体的73.35%，涉及濮阳县、范县、台前县、濮阳经济技术开发区的42个乡（镇）、1797个自然村、168.4万亩耕地、155.2万人。由于长期作为黄河防洪的备用工程，濮阳市北金堤滞洪区内的社会经济活动、基础设施空间布局受到极大限制。同时，由于缺乏相应的补偿机制和优惠政策，区域吸引力不强，重大建设项目难以落户，致使区内经济基础薄弱、产业发展滞后、基础设施不健全等，群众生产生活水平普遍落后于邻近其他地区。

2023年9月，省委书记楼阳生莅濮调研时，表示要支持北金堤滞洪区实行分级分区管理，促进高质量发展。目前，濮阳市已委托黄河勘测规划设计院，围绕北金堤滞洪区分洪运用方式及风险分析、风险分区、运用管理总体布局等方面进行了深入研究，提出了在保障黄河行洪安全的前提下，将濮阳市北金堤滞洪区划分为三级控制区分区管理的方案。该方案既能够满足滞洪区蓄滞洪水的需要，又能够保障区域内的社会经济生态发展，实现北金堤滞洪区高质量发展。

建议：恳请省委、省政府积极协调推动水利部将研究成果纳入黄河流域防洪规划，优化调整北金堤滞洪区范围，实行分级分区管理。在保障行洪安全的前提下明确行洪区和发展区界限，加强一级管控区安全建设，适度放开二级管控区，彻底放开三级管控区政策限制，在重大生产力布局、基础设施建设方面予以倾斜。同时，建议协调水利部研究出台北金堤蓄滞洪区未运用时的补偿机制，在生态保护、产业发展、基础设施、社会民生等方面给予政策、资金、智力补偿。

河南省水利厅对省十四届人大二次会议第894号建议的答复.pdf