河南省第十四届人民代表大会第二次会议

代表建议、批评和意见专用纸

       第 855 号

关于加快商丘南水北调供水工程建设的建议

商丘市地处豫鲁苏皖四省接合部，辖6县1市2区和2个功能区，总面积1.07万平方公里，总人口1012万人，境内无大江大河，水资源禀赋条件不佳，是全国44个严重缺水城市之一，全市水资源总量19.8亿立方米，人均水资源量280立方米，亩均水资源量240立方米，分别不足河南省和全国平均水平的2/3和1/8。同时，由于缺乏可靠地表水，生活用水和工农业生产用水大量取自地下水，造成深层地下水严重超采，深层地下水持续下降，2020年商丘市深层地下水降幅多次排名全国前列，水利部通报13次。随着社会经济快速发展、城市化进程加快和人民群众对美好生活的向往，农业、工业、生活、生态用水需水量逐年增加，用水需求和水资源紧缺的矛盾已十分突出。水资源不够、水量不足、水质不优等问题已成为制约商丘经济社会高质量发展的“水瓶颈”。2021年5月14日，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上的发表重要讲话后，商丘市委、市政府乘势而上,顺势而为，积极推动商丘南水北调供水工程。

商丘南水北调中线供水工程是豫东水资源配置项目的骨干工程，是豫东地区建立多水源供水格局、解决水资源短缺、优化水资源配置的基础性、全局性、战略性工程，也是豫东人民生活需要、经济发展、保障粮食安全的迫切需求，河南省委、省政府也高度重视豫东缺水问题，把商丘南水北调供水工程列入《河南省“十四五”水安全保障规划》《河南省南水北调水资源利用专项规划》，并以《河南省水利厅关于商丘市纳入南水北调中线工程供水范围的意见》（豫水调﹝2020﹞6号文）明确同意商丘市纳入南水北调中线工程供水范围。

目前，商丘南水北调供水工程前期方案经过多次论证，供水范围、规模已确定，取水方案、线路规划选址也已明确，但还有以下难点需要上级给与支持。

一、商丘南水北调供水工程涉及郑州、许昌、开封及商丘等市，虽为地埋管道输水，绝大部分是临时占地，但不可避免有少部分永久占地，希望省发改委、自然资源等部门高度重视，解决永久占地问题。

二、商丘市不是南水北调中线工程受水区，只能通过河南省内水权交易取得供水水量指标，但长期不利于商丘市经济发展和保障粮食安全的稳定，国家和省有关部门在下一步南水北调中线工程规划调整时把商丘市纳入供水范围，分配供水水量指标。

三、商丘南水北调供水工程供水范围包括周口、开封、商丘三市共十个县（区）（总受益人口约800万人），规模1.6亿立方米/年，工程线路全长约349公里，工程静态总投资约65亿元。该工程投资量大，全部由地方投资建设，地方财政及当地群众负担太重，建议省财政给予资金上支持。

河南省水利厅对省十四届人大二次会议第855号建议的答复.pdf