河南省第十四届人民代表大会第二次会议

代表建议、批评和意见专用纸

       第 722 号

关于加快推进南阳市鸭西灌区项目的建议

南阳是全国重要的农产品生产基地和国家粮食安全战略工程河南粮食生产核心区，全市粮食生产面积稳定在1900万亩以上，总产连续4年保持在140亿斤以上，约占全省的10%、全国的1%，素有“中州粮仓”之称。南阳市委、市政府始终把保障粮食安全作为首要任务，大力推进灌区等水利设施建设和改造升级，不断提升灌溉能力。

一、项目概况。鸭西灌区工程已纳入《河南省现代水网建设规划》《河南省农田灌溉发展规划》和《南阳市“十四五”水安全保障和水生态环境保护规划》《南阳市现代水网建设规划》等有关规划，是河南省、南阳市“十四五”期间重抓重推的大型重点水利工程。项目规划区域在鸭河口水库以下白河、潦河之间，以鸭河口水库及龙王沟、冢岗庙、打磨石岩、彭李坑、兰营5座中型水库为主要水源，涉及卧龙区、南召县、镇平县、新野县的15个乡镇，是南阳市优质粮油主产区，受益人口近60万，涉及灌溉面积50万亩，总投资34.5亿元。目前，项目可行性研究报告正在编制，用地、环保、水资源等前期专项要件的编制报批工作也已同步开展、快速推进。

二、实施成效。项目通过修复现有工程渠系、新建连通工程，可恢复、改善灌溉面积21万亩，新增灌溉面积29万亩，切实提高灌溉水利用系数，实现不同水源互相调配，提升水资源配置水平，是我市加快实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动、提升水资源集约节约利用水平、优化城区水资源配置格局、加快现代水网建设的重要举措。

三、存在问题。一是报批问题。鸭西灌区项目投资规模大，覆盖地域广，需完成27项前期专项要件的编制报批，其中需国家部委批复4项、省级批复13项，报批层级高、涉及部门多，前期工作十分繁重。二是用地问题。据初步规划，项目需占用一般农用地和基本农田，具体面积正在核查，按照现行国家土地报批政策，涉及基本农田调整的项目必须纳入国家级规划，但该项目未纳入，制约土地的调整、报批。我们正在进一步优化调整设计方案，尽可能规避基本农田。三是资金问题。因该项目未纳入国家级规划，影响此次新增国债资金及中央预算内资金争取。

四、建议。一是恳请省政府大力支持该项目，组织省发改、自然资源、水利、林业等部门在专项要件报批过程中予以支持帮助。二是恳请省政府将该项目纳入省级五年发展规划及其他重点专项规划，并帮助争取进入国家五年发展规划及其他重点专项规划，同时在土地组卷报批过程中予以支持帮助。

河南省水利厅关于对十四届省人大二次会议第722号建议的答复.pdf