中共河南省水利厅党组 河南省水利厅
关于2023年度生态环境保护工作情况的报告
省委、省政府：
现将省水利厅2023年度生态环境保护工作情况报告如下。
一、总体情况
2023年以来，全省水利系统坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻全国、全省生态环境保护大会精神，坚持把人与自然和谐共生理念融入水利发展全过程。紧紧围绕水利部门生态环保责任清单，按照持续打好蓝天、碧水、净土保卫战决策部署要求，研究制定并组织实施《河南省水利厅推动生态环境质量稳定向好三年行动计划（2023-2025年）实施方案》《河南省水利厅2023年碧水保卫战实施方案》《2023年全省水利系统施工场地扬尘污染防治工作实施方案》《2023年度河南省大中型灌区灌溉水质监测方案》，深入推进河湖长制，开展幸福河湖建设，加快现代水网构建，完善水生态保护治理体系，持续推动生态流量保障、水土流失综合治理，全省河湖面貌持续向好，水生态环境不断改善。
二、重点任务完成情况
（一）加快构建河南现代水网
以大江大河大湖自然水系、重大引调水工程和骨干输排水通道为“纲”，以区域性河湖水系连通工程和供水渠道为“目”，以具有控制性地位、控制性功能的调蓄工程为“结”，加快构建“八横六纵、四域贯通”的河南现代水网总体布局，为全方位实施生态保护、加快推动美丽河南建设夯实水安全保障。全年分两批集中开工洪水控制、水源调蓄、城乡供水、引水灌溉等重点水利项目196个，总投资700亿元。全年落实水利投资623亿元。
（二）深入推动河湖长制
持续发挥“河长+检察长”“河长+警长”机制重要作用，持续开展河湖问题专项治理，清理整治一批重大涉河违建“老大难”问题，河湖生态面貌发生历史性、根本性改变。一是持续开展河湖“清四乱”、妨碍河道行洪突出问题等专项整治行动。充分利用卫星遥感、无人机、地面巡查等手段，排查认定河湖问题1948个，已整改1844个。二是抓好河道采砂综合整治。高压严打非法采砂，查处河道非法采砂行为140起；经省政府同意印发《加强河道采砂管理信息化建设工作方案》，持续规范合法采砂。三是推进幸福河湖建设。湛河、臻头河、潢河等6条河流成为我省首批建成的流域幸福河湖。31个河湖列入年度省级名单，建设任务基本完成；296个市县级幸福河湖基本建成。初步评定出10条（段）省级美丽幸福黄河示范河段、10条（段）省级美丽幸福河湖。四是加强联合执法。联合省法院、省检察院、公安厅、司法厅共同开展河湖安全保护专项执法行动，巡查河道34.3万公里，出动执法人员6.2万人次，出动执法车辆2.1万车次；排查问题771个，立案222起，结案145起；移交公安批捕10人，刑事拘留6人。
（三）深化生态环境治理
一是深化水土流失治理。建立水土保持与碳过程科教融汇试验基地及黄河流域首个部级水沙过程观测研究站，治理水土流失面积467平方公里，坡耕地水土流失综合治理6.2万亩，淤地坝除险加固37座，新建淤地坝4座，建成淤地坝雨水情监测系统项目206座。在国家七部委水土保持规划实施情况评估中获优秀等次（全国第三名）。二是深化中小河流治理。编制完成《河南省中小河流治理总体方案（2023-2035年）》，工作进度处于全国前列。2023年实施中小河流治理项目48个，综合治理河长611公里。三是加强地下水治理保护。通过水源置换、水井封填，推进19个县地下水超采治理和11个省辖市南水北调受水区地下水压采。与5年前相比，2023年同期全省浅层水水位上升1.28米，中深层水水位上升1.20米。
（四）推动河湖生态复苏
一是保障河湖生态流量。29条主要河流实施水资源统一调度和生态流量保障，国控省控断面全部满足要求。选择7条河流启动母亲河复苏行动，164公里断流河段全部恢复有水状态，实现全线过流目标。二是推进水美乡村建设。以农村水系综合整治为重点，安排实施光山县、民权县、唐河县、商城县和确山县水系连通及水美乡村建设，项目均已开工建设。三是推进河湖岸线空间管控。全面完成全省1030条流域面积50平方公里以上河流管理范围划定成果复核上图，夯实河湖管控基础。四是强化水电站下泄生态流量监管。组织梳理小水电站落实生态流量情况，调整《省小水电生态流量重点监管名录》。小水电站生态流量监管平台各项功能持续完善，17座小水电站实现在线视频监控，11座实现在线流量监测。
（五）加强水资源节约集约利用
一是严格落实“四水四定”。出台地下水管理办法、节约用水条例、取水许可管理办法和规划水资源论证意见，划分地下水水位水量控制目标和超采区范围，强化用水总量强度双控。累计核查登记取水口135.78万个，7.1万个取用水户纳入取水许可管理，居全国前列。推进国家节水行动和黄河流域深度节水控水，建成县域节水型社会达标县118个，达标率75%，提前超额完成“十四五”规划目标。扩大水权交易范围，累计交易水量8.9亿立方米。二是确保南水北调“一泓清水永续北送”。加大水质保护力度，强化源头防治措施。通水以来，供水水质始终保持在地表水Ⅱ类及以上标准，累计为我省供水208亿立方米，受益人口3050万。其中，2022—2023调水年度供水27.31亿立方米，向26条河流和8个湖库生态补水1.31亿立方米。三是加强取用水监管。组织厅属事业单位探索开展水资源管理保护常态化调研，累计排查取用水户3292户，现场调研县市区100个。联合省检察院开展黄河流域水资源保护专项行动，排查问题350个，已整改310个，立案95起，结案69起。
（六）强化扬尘防治和水生态监测
一是加强水利施工场地扬尘防治。全省在建水利工地200个，全部实行开复工验收制度，推进落实“六个百分之百”。145个中标价1000万元以上工地，全部落实“三员”现场管理。二是加强水质水生态监测。对38个大型灌区和236个中型灌区实施水质监测，着力防范化解土壤污染环境风险。对主要河流、水库277个断面实施水生态项目监测，保障河湖生态环境。
下一步，省水利厅将按照省委、省政府有关决策部署，持续以河湖长制、四水同治、五水综改为抓手，继续抓好水资源节约、水生态保护修复、水环境治理等重点工作，为全面推进美丽河南建设、加快推进人与自然和谐共生的现代化作出水利贡献。
特此报告。
中共河南省水利厅党组 河南省水利厅
2024年1月9日