司长谈 | 水利部水库移民司司长卢胜芳：树牢和践行造福人民的政绩观 水库移民和乡村振兴水利保障取得新成效
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发布单位：移民安置处
时间：2024-01-12
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2023年，水库移民和乡村振兴水利保障工作深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锚定新阶段水利高质量发展目标任务，高标准高质量做好水利工程移民安置和后期扶持各项工作落实，扎实推进乡村振兴水利工作和水利部定点帮扶工作，推动加快构建国家水网，增强移民群众的获得感、幸福感、安全感，不断夯实乡村振兴水利基础。 移民安置工作高标准高效率，有力保障了重大工程建设。紧盯移民安置规划、移民搬迁实施和各阶段验收等环节，确保水利工程顺利建设和区域社会和谐稳定。截至2023年11月底，55项重大水利工程完成搬迁移民3.29万人、征地移民投资691.54亿元。加强对水利工程移民安置前期工作的指导。指导环北部湾广西水资源配置等重大水利工程移民安置前期工作，推动工程征地移民安置规划（大纲）及时审查（审批），促进工程尽早立项开工。落实重大水利工程移民搬迁进度协调机制。实行重大水利工程移民搬迁进度月报制度，以移民安置工作的高效开展推动工程顺利建设；不断提升移民安置质量，确保移民得到妥善安置。及时开展移民安置验收保障工程顺利投产。加强新修订的移民安置验收办法培训和宣贯，工程建设到哪个节点，移民安置验收就跟进到哪个节点。组织完成陕西引汉济渭工程黄金峡水利枢纽下闸蓄水阶段移民安置验收和西藏拉洛水利枢纽工程竣工移民安置验收。各省持续推进验收“去存量、遏增量”工作取得显著成效。下大力气解决移民安置住房质量问题。对移民安置住房质量安全情况开展深入调研，认真剖析共性问题，制定《水利部办公厅关于加强水利工程移民安置住房质量安全管理工作的通知》，着力解决事关群众切身利益的安置住房质量问题。 后期扶持工作坚持以人民为中心，不断增强移民幸福感。完成2022年度14.08万人新增大中型水库农村移民后期扶持人口核定。截至2023年年底，全国水库移民后期扶持人口已达2546万人。全年安排中央水库移民扶持基金443亿元，多措并举支持移民群众改善生产生活条件，2023年农村移民人均可支配收入预计超过2.1万元。强化后期扶持项目实施进度管理和项目资产管理。制定关于进一步加强大中型水库移民后期扶持项目管理和资产监管的通知，督促指导各地加强后期扶持项目选择和储备。持续开展后期扶持资金支付月调度工作，鼓励地方适当集中资金，采取竞争性立项等方式提高资金使用效率。扎实推进移民美丽家园建设。印发关于推广浙江“千万工程”经验进一步推进美丽移民村建设的通知，指导各地进一步推进美丽移民村建设。加快推进后期扶持后续政策研究。组织开展后期扶持后续政策研究，深入8个省19个县开展调查研究，详细了解后期扶持政策落实情况，认真倾听各方的期盼和诉求，深入分析新形势下水库移民群体的特点，对后期扶持政策延续调整的必要性和可行性开展分析。 健全完善制度，促进移民工作管理水平不断提高。持续推进水库移民规范化、制度化建设，不断完善监管制度，着力提升监督管理效果。修订印发监督检查问题清单（2023年版），组织开展技术标准修订，不断提高移民工作管理水平。扎实推进移民志编纂工作，成立水库移民志编纂委员会，完成中国水库移民大事记初稿和口述实录访谈。扎实开展监督检查工作。有序开展重点项目监督检查和后期扶持监测评估工作，完成8个省16个县后期扶持监测评估和浙江钦寸水库移民安置后评价。对18个省后期扶持政策实施情况和6座在建水利工程移民安置开展稽察及整改情况复核。 对口支援工作推动库区“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全”发展。支持库区提升基本公共服务供给能力，加快库区移民安稳致富，促进库区社会和谐稳定。推动《全国对口支援三峡库区合作规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）落实。制定印发2023年全国对口支援三峡库区工作安排意见，组织推动援受双方落实年度工作安排和资金项目，督促做好《规划》实施工作。开展专题调研，着力打通规划贯彻执行中的堵点难点。组织开展《规划》实施情况评估指标体系研究，促使评估指标体系和目标任务体系更加科学。积极发挥平台作用，第五届“西洽会”集中签约重大项目88个，合同投资金额超过2907亿元；第十四届“支洽会”签约项目76个，签约金额1237亿元，对口支援工作为地区发展持续带来新动能。 推进乡村振兴水利保障和定点帮扶取得新成效。加强脱贫攻坚农村饮水安全动态监测，排查并推动解决181.8万脱贫人口饮水困难问题，牢牢守住了不发生规模性农村饮水安全问题底线。增强脱贫地区水利发展动力，强化脱贫地区水利人才技术帮扶，培训脱贫县水利干部8174人次。实施水利劳务帮扶，脱贫县在水利工程建设与管护就业岗位中优先吸纳脱贫人口和低收入人口10.05万人。扎实推进乡村建设行动水利任务，加快实施脱贫地区水利基础设施项目。安排脱贫县水利建设投资1114.56亿元，实施1.6万个水利项目，脱贫县新增、恢复和改善灌溉面积636.11万亩，治理中小河流3549.98km，完成水土流失治理面积1万km2。完成“十四五”巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接规划中期评估，开展水利牵头任务实施效果评估工作。实施“一对一”水利乡村振兴监督检查，督促推动水利乡村振兴任务落实。集中力量加快实施160个国家乡村振兴重点帮扶县水利帮扶任务，加大对革命老区、民族地区、边境地区水利建设支持力度，助力西藏、新疆巩固拓展水利扶贫成果，接续推进乡村振兴水利保障工作，支持赣州革命老区水利高质量发展示范区建设。扎实做好定点帮扶各项工作。充分发挥水利行业优势，持续深化“组团帮扶”和“八大工程”。截至2023年11月底，累计下达6个县区水利投资18.62亿元。直接投入帮扶资金4.36亿元，引进帮扶资金3374.85万元，助力定点帮扶县区实施产业园区建设、基础设施建设、生态保护和农产品销售，切实推动定点帮扶县区农业产业高质量发展。累计投入助力巩固“两不愁三保障”及饮水安全保障成果资金3512万元。组织做好西藏米林市定点帮扶工作。 2024年，水库移民和乡村振兴水利保障工作将进一步树牢和践行造福人民的政绩观，不断增强担当作为、狠抓落实的主动性，持续推动水库移民和乡村振兴水利保障各项工作高质量发展。 更高质量扎实推动水库移民各项工作。全面提升移民安置质量。紧紧围绕推进水利工程项目建设、维护移民群众合法权益的目标，高质量开展移民安置前期工作，推动工程及早立项开工。抓好古贤、白濑等重点工程移民安置规划实施，持续加强移民安置管理，进一步强化移民安置进度调度，扎实做好移民安置验收工作。深入实施后期扶持政策。锚定移民群众“稳得住、能发展、可致富”目标，推动后期扶持政策更好惠及移民群众。做好水库移民后期扶持资金绩效管理，充分利用绩效评价结果，提高资金使用的规范性、安全性和有效性。全面强化项目实施和支付进度管理，加快实施美丽家园建设、产业发展、移民就业能力提升等重点项目。加强后期扶持项目资产管理，确保项目资产保值增值、发挥作用。持续开展后期扶持后续政策研究。强化行业能力和法规制度体系建设。不断完善移民安置、后期扶持和监督检查相关制度，推动水库移民相关规范修订，持续开展中国水库移民志编纂工作，为水文化建设、移民事业高质量发展作出贡献。认真做好对口支援三峡库区工作。办好“西洽会”“支洽会”等重大活动，推动援受双方深度合作。开展对口支援三峡库区绩效评价工作。 更高标准推进乡村振兴水利保障和定点帮扶工作。巩固拓展水利脱贫攻坚成果。持续对脱贫地区和供水条件薄弱地区开展农村饮水安全状况监测，及时发现解决农村饮水安全问题，牢牢守住不发生规模性饮水安全问题底线。实施重点区域帮扶。统筹加大脱贫地区特别是国家乡村振兴重点帮扶县、革命老区、民族地区、边境地区等重点区域水利支持力度。认真做好水利对口支援工作，支持江西革命老区水利高质量发展。加大定点帮扶力度。继续落实定点帮扶各项工作机制，指导水利部定点帮扶的6个县（区）和米林市进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，组织实施“八大工程”，扎实推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。 （来源：中国水利杂志）