类别：经济建设类

中国人民政治协商会议第十三届河南省省委员会

第一次会议1310808号提案

提 案 者：李蕾

通信地址：

邮政编码：456550                 联系电话：

联 名 者：

题    目：关于全面提升红旗渠工程效益的提案

审查结果： 立案

处理意见：建议交省水利厅研究办理

2022年01月

一、基本情况

红旗渠是20世纪60年代林州市（原林县）人民在极其艰难的条件下，从太行山腰修建的引漳入林工程，被称之为“人工天河”。在修建过程中，林县县委带领全县干部群众将党的事业、人民利益与县域治理的生动实践有机结合，形成了“自力更生、艰苦奋斗，团结协作、无私奉献”的红旗渠精神。1997年，红旗渠被中宣部命名为“全国爱国主义教育示范基地”。2006年，红旗渠被国务院批准列入第六批全国重点文物保护单位名单。2017年，红旗渠被列入《全国红色旅游经典景区名录》。2022年10月习近平总书记考察红旗渠时指出，“红旗渠精神同延安精神是一脉相承的，是中华民族不可磨灭的历史记忆。”

红旗渠的通水运行，彻底改变了林州市“十年九旱、水贵如油”的局面，解决了全市60%的人畜用水和工业用水，灌溉农田54万亩，灌区内粮食单产由解放初的100kg提高到428kg，水果加工业蓬勃兴起，旅游业、乡镇企业、建筑业和交通运输业等也发生了翻天覆地的变化。今天，林州市森林覆盖率达到44.3%，城市绿地率达34.65%，红旗渠为林州市国民经济发展作出了巨大贡献，社会经济效益显著，被称为“幸福渠”、“生命渠”。

二、存在问题

红旗渠修建时标准低，经过五十多年的运行，老化病害严重，渠段失事风险不断增大。渠道局部渗漏严重、渠墙变形坍塌；多数节制闸闸房破损、闸门及启闭机报废；多数分水闸闸室损毁、消力池冲毁；部分渡槽变形、渗漏严重；灌区自动化和信息化设施落后。为此，已实施了6期续建配套及节水改造工程，在很大程度上提升了红旗渠的安全性，但由于投资有限、分期实施，未能统筹兼顾各种要素，红旗渠可持续发挥效益问题仍不容忽视。当前，红旗渠采取控制水位运行措施，安全隐患已成为制约工程效益发挥的一个重要因素。

灌区内用于水量调节的小型水库，大部分年久失修、渗漏严重，中型水库调蓄能力差。加之近年来漳河水量显著减少，已从通水初期年均3.70亿m³，锐减到近年来的年均1.50亿m³，干旱年份更是不足1亿m³，资源性缺水已成为制约灌区效益发挥的另一个重要因素。

三、系统治理的项目谋划

1、提升红旗渠工程效益，恢复支渠及以下渠道功能

“十四五”期间，红旗渠续建配套与现代化改造项目实施后，将有效改善红旗渠干渠以上工程的安全状况，全面提升红旗渠安全及其抵御灾害的能力，然而红旗渠支渠以下渠道还没有能够有效恢复建设，局部损毁，倒塌渗漏严重，渠道状况较差。

红旗渠灌区原有支渠51条，长524.2公里，灌溉面积41.95万亩，现在功能完好的还剩44条，长264.8公里，灌溉面积15.1万亩，急需进行恢复、改造，提升红旗渠工程应有的效益。

2、提升红旗渠水资源配置，发挥节蓄水工程作用

随着经济社会发展，水越来越成为重要的战略资源，山西对漳河上游蓄水、提水工程严格管控，严重影响了红旗渠引水。尽管近年红旗渠年均引水1亿多立米，但绝大多数是汛期引水，每年冬春季节，红旗渠都面临着断流的危险。推进乡村全面振兴，工业、建筑业、文化旅游业等重要支柱产业的可持续发展，水资源的制约问题严重，且在不断发展。

红旗渠建设过程中配套建有”长藤结瓜”小型库塘158座，总库容1353.2万立米,其中小型水库33座，库容963.8万立米，库塘125座，库容389.4万立米，有效解决了引水不足的问题。目前废弃库塘40座，库容122.7万立米，其中小型水库3座，库容38.5万立米，库塘37座，库容84.2 万立米。

红旗渠灌溉、渠系水利用系数分别为0.48、0.56，利用系数低，亟需进行系统的治理、维修改造既有小型蓄水库塘，提升节水效能，提高水资源的有效利用。

3、提升红旗渠工程的管理能力

红旗渠引水工程多数渠段依山而建，没有完整的护渠道路，护渠职工每天上渠巡查，特别是灌溉用水高峰期、汛期和大风大雨等恶劣天气更是不分白天黑夜，加之红旗渠工程逐年老化，维修任务不断增多，管护难度日益增大，人员自身安全难以保障，尽管时时强调安全，但是每年在巡渠中的工伤事故难以避免。

建议对红旗渠工程本体维修加固的同时，需要开设专用的护渠道路、对工程周边环境进行综合整治，整体提升管理能力，建设智慧灌区。

四、建议

红旗渠是林州人民为改变生存环境而建设的大型水利工程，至今仍发挥着重要作用。建议将红旗渠系统治理列入全省水利规划项目，解决建设资金，全面提升工程效益。

省政协十三届一次会议第1310808号提案回复.pdf