近年来,安阳市水利局始终以习近平生态文明思想为指导,坚持把水土流失综合治理作为生态文明建设的重要内容、乡村振兴的基础工程、水土保持的根本措施,精准施策强监管,靶向发力抓治理,全市水土保持工作处于监管力度最大、治理投入最多、防治成效最好的时期。安阳市连续三年获得全省水土保持目标责任完成情况评估考核优秀等次;2022年12月,安阳市水利局被评为全国水土保持工作先进集体。
一、建立全流程监管体系。强化监管部门同步协调、同向发力,建立了全链条、全流程的闭环监管服务体系。一是审批流程做“减法”。大力推进“放管服”改革,积极推行工程建设项目“承诺制+并联审批”,大幅压缩审批服务事项办理时限,水土保持方案审批和自主验收报备事项办理时限分别由10天和5天压缩至1天内办结,办理时限全国领先。二是联动配合做“加法”。深化部门协作机制,强化与市发改、生态环境、自然资源、交通运输等部门的信息共享、联席会议和联合执法,督促相关部门和单位把水土保持“三同时”制度纳入行业项目管理,涌现出一批生产建设项目水保工作先进企业,促进了全社会生产方式的绿色转型。强化内部合作机制,水土保持、水政监察和政策法规等科室间合作联动,持续强化“未批先建”“未批先弃”等违法违规行为监管,切实维护水土保持法律权威。三是监督执法做“乘法”。严格遥感图斑复核、接受举报、现场核查、跟踪督查等程序,实现了生产建设项目水土保持工作的全市域、全过程的强力监管。实行了预先通知、现场检查、限时整改、复核检查的“四步工作法”,2022年现场检查78个项目,完成了3批遥感图斑监管,现场复核疑似图斑374个,认定违规项目178个,查处178个。水土流失动态监测成果显示,全市人为水土流失得到强力有效控制。
二、实施全流域综合治理。统筹治山治水,高质量推进水土流失综合防治。一是强化综合治理。连续实施国家水土保持重点工程、南太行山水林田湖草水土保持项目等重点工程,建立了较为完善的水土流失综合防治体系。2017年以来,全市累计投资2.9亿元,治理水土流失面积363平方公里。创建1个国家级水土保持科技示范园、1个国家级生态清洁小流域、1个省级水土保持科技示范园、2条省级水土保持生态文明清洁小流域、2个省级水土保持示范村。二是助力脱贫攻坚。强化贫困地区水土流失治理,大力开展石坎梯田建设,发展甜杏、核桃、花椒等兼具生态效益和经济效益的经济植物,培育高效现代特色农业,帮助林州市任村镇桑耳庄、殷都区磊口乡安河村等489户贫困户实现脱贫。三是吸引社会资本。针对西部山区水土流失严重、治理难度高、政府投入不足的问题,探索形成“政府主导、大户带动、民营投入、群众受益”的治理思路,吸引社会资本上亿元投入马鞍山小流域治理,成为省级水土保持生态清洁小流域,并获省级森林公园称号。
三、开展全社会宣传发动。拓展宣传领域,创新宣传方法,营造全社会关心支持水土保持工作的浓厚氛围。一是守好关键时间节点。利用“水土保持法修订施行周年纪念日”“世界水日”“中国水周”“世界地球日”“世界环境日”等重要时间节点,在城乡各大广场通过设立咨询台、发放宣传资料、布设宣传展板、悬挂宣传条幅、出动宣传车等形式开展全面宣传。二是抓好关键企业单位。深入开展机关、企业、农村、社区、校园(党校)“五进”宣传教育活动,广泛宣传水土保持监督执法、综合治理、生态修复等内容,切实增强干部群众和生产建设单位遵守水土保持法律法规的自觉性。三是用好线上媒介平台。依托“学习强国河南学习平台”、安阳日报、安阳广播电视台等媒体平台,播发水土保持宣传片和短视频,营造出全社会广泛关注、积极支持和主动参与水土保持工作的良好社会氛围。