2022年，省水利厅深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实省委、省政府实施“法治河南”战略部署，统筹推进依法行政、依法治水并取得新的成效。现将工作情况报告如下。

　　一、全面加强党的统一领导

　　坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的各方面，把推进法治建设摆在水利工作全局的重要位置，纳入年度工作计划，融入水利工作全过程各环节。充分发挥厅党组的领导核心作用，厅党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，厅领导班子其他成员认真落实“一岗双责”，抓好分管领域法治建设各项任务。厅党组会、厅长办公会先后5次传达学习党中央、国务院和省委、省政府有关法治建设文件精神，听取有关工作汇报，研究贯彻落实举措。

　　发挥厅法治政府建设领导小组的组织协调作用，制定2022年法治政府建设工作计划，落实《河南省2022年度法治政府建设工作安排》重点工作任务。建立工作任务责任清单，加强日常监督检查。

　　落实年度述法制度，把领导干部学法用法、依法行政、依法治水情况作为领导干部年度述职重要内容，纳入政绩考核指标体系考核，推动法治建设责任落实。

　　二、全面履行部门法定职责

　　坚持法定职责必须为、法无授权不可为，厘清省、市、县三级水行政管理权力边界，及时申请调整并公开省水利厅权责清单。按照批复方案，完成省水利厅事业单位重塑性改革和河南水投集团组建，初步建立了“边界清晰、职能衔接、分工合作”的政事企协同高效新体制。

　　贯彻落实中央和省委、省政府水利工作方针政策和决策部署，坚持项目为王、建管并重，全面加强水资源合理利用、优化配置节约保护，加快补齐水利基础设施短板，推进河南现代水网体系建设。全年开工建设“四水同治”项目1155个，完成投资1335亿元，一批重大水利项目相继投产，有效拉动经济复苏，增强水安全支撑保障能力，受到水利部表彰。

　　深入开展“万人助万企”活动和省政府稳经济重要项目集中攻坚行动，建立“一对一”跟班服务企业和重大项目前期工作机制，及时协调处理企业诉求，助力实体经济发展。

　　积极配合省人大常委会开展《长江保护法》等法律、法规实施情况执法检查，自觉接受灾后重建等专题询问，办理人大代表建议、政协委员提案52件，按时办结率、沟通率、代表委员满意率100%。自觉接受社会监督，全年办理12345、12314监督举报平台咨询投诉269件，确保回应涉水热点问题不缺位、不失声。

　　三、坚持依法科学民主决策

　　贯彻《重大行政决策程序暂行条例》和我省程序规定，坚持重大水利政策、重大水利规划、重大水利建设项目、重大投资安排等纳入重大行政决策范围事项必须严格履行法定程序，厅党组会、厅长办公会17次集体讨论决定重大事项67个。

　　落实规范性文件和配套文件前置审核规定规范，坚持应审必审，确保文件合法合规、务实管用、应核尽核、文种规范。

　　充分发挥法律顾问和公职律师作用，聘请2名律师作为法律顾问，提供专业的法律咨询服务200余次。

　　全面推行政务公开，主动公开文件28件、各类政府信息5600余条，答复依申请公开事项31件，依法保障群众知情权参与权，维护政府公信力。

　　四、健全水行政法规制度体系

　　落实“1543”政府立法机制，积极配合立法机关高质量推进立法，《河南省南水北调饮用水水源保护条例》《河南省地下水管理办法》先后通过省人大常委会和省政府审议，《河南省水利工程管理条例》《河南省农村供水管理办法》列入2023年度省级立法审议计划，水资源条例、水旱灾害防御条例等重点领域立法项目纳入2023-2027年省级地方性法规立法规划。

　　加强行政规范性文件管理，健全动态清理工作机制，严格落实备案审查制度，制定、修订河南省水利建设市场信用信息应用管理办法、水权交易管理办法等行政规范性文件7件。

　　五、持续提升行政执法效能

　　落实《水行政执法能力提升行动方案（2022-2025年）》，组织开展全省水行政执法人员大培训、大比武活动，举办线上业务培训2期，培训水行政执法人员2000余人次；开发水行政执法实用法律法规在线测试题库APP，3000余名一线水行政执法人员通过在线执法能力水平考试。

　　贯彻落实《行政处罚法》，公布水利领域第一批免予处罚从轻处罚减轻处罚不予实施行政强制事项清单，修订并发布水行政处罚裁量标准和执法文书，实现全省标准统一。全面落实行政执法“三项制度”，加强水行政执法人员管理，全省5918人通过考试获得执法资格。

　　持续开展“结对子、传帮带”活动，发挥服务型行政执法标兵单位示范作用，加大对行业示范点指导培育力度，健全定期走访行政相对人制度，上门送法、以案释法、指导履法，推动服务型行政执法落实落细、走深走实。2022年全省共查处水事违法案件593起，当事人主动履行率达74.5%。

　　开展黄河流域水行政执法专项监督，组织水行政执法案卷评查，挂牌督办重大违法案件4起，纠治行政执法存在的问题，严格规范公正文明执法。

　　组织开展2022年“防汛保安”专项执法行动，共排查妨碍河道行洪、影响防洪安全各类违法问题线索1704条，立案106起，协助省检察院推动525个妨碍河道行洪突出问题清理整治。联合省公安厅、有关流域管理机构和省份开展保护水资源复苏河湖生态环境、“守好一库碧水”专项执法行动。

　　健全河道采砂、水利工程建设领域长治长效机制，不断深化拓展水利行业扫黑除恶斗争成果。

　　六、持续深化“放管服效”改革

　　制定36条实施措施，全面落实《河南省系统性重塑行政审批制度整体性优化政务服务环境改革方案》，推动9项水行政管理权限赋能县（市）和部分水行政执法权限下沉乡镇人民政府（街道办事处）综合执法。

　　深化行政审批“三集中三到位”改革，按时顺利完成政务服务事项、审批团队、审批环节和审批系统进驻，49项政务服务事项实现“一网”“一门”“一次”“一章”，审批流程压缩50%，6项政务服务实行告知承诺制，10项政务服务实行极简审批，4项行政许可实行容缺办理，全年受理政务服务事项693件，按时承诺办结率、服务对象好评率100%。

　　坚持建管并重，创新“双随机、一公开”监管方式，推行差别化监管、互联网监管、分级分类监管和信用监管，扎实开展水利工程质量、安全生产督查，实现河道行洪、水资源、农村供水等直接涉及公共安全和人民群众生命健康等重点领域监管全覆盖。

　　贯彻落实《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》及相关规定，全面落实制定修改与市场主体生产经营活动密切相关的法规、规范性文件听取征求企业意见制度，依法严格履行政策措施、工程招投标、政府采购等公平竞争审查程序，强化制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

　　七、依法有效化解矛盾纠纷

　　坚持源头预防和依法化解相结合，依法组织重大水利综合规划和专项规划、重大行政决策社会稳定风险评估。开展信访矛盾隐患排查、治理重访积案化解专项行动，妥善处理群众信访207件。依法办理2起行政复议与1起行政诉讼案件。

　　组织开展全省水事隐患矛盾纠纷集中排查化解，安排专项经费400万元，6处省、市际边界水事纠纷实现销号，边界水事持续平稳。组织开展农村供水“大排查、大整改、大提升”活动，742个群众反映的问题实现动态清零，群众满意度大幅提升。强化农村供水保障动态监测和常态化监管，坚决防止发生规模性、系统性、碰底线的农村供水安全风险发生。

　　开展根治欠薪和集中整治拖欠农民工工资专项行动，核查处理拖欠问题12起，为2家施工企业解决工程款5000多万元，为59名农民工解决工资、机械租赁费等110多万元。

　　八、创新法治宣传教育方式

　　落实领导干部集体学法制度，厅党组会议、厅长办公会议3次举行专题法治学习。将法治教育纳入机关干部培训、任职培训、岗位培训的必训内容，5000余人次接受宪法及有关法律知识培训。连续4年举行机关全体公务员学法用法能力测试，平均成绩90分以上。

　　围绕习近平法治思想、长江保护法、地下水管理条例、河南省节水条例等主题，组织开展“宪法宣传周”“世界水日”“中国水周”“民法典进农村”等活动，组织水利系统干部职工参加习近平法治思想、地下水管理条例网络答题并获得水利部普法办优秀组织奖。

　　建成首个南水北调法治宣传教育基地，利用全省26处省级水情教育基地广泛开展省情水情宣传教育，全社会知水爱水节水护水意识明显增强。

　　2023年，省水利厅将坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面落实省委、省政府全面推进“法治河南”建设的决策部署，细化实化工作举措，高质量推进法治建设，为河南水利高质量发展提供坚强法治保障。