人民网河南频道2022-08-10 10:20

　　为集中展现水权交易阶段性成果，深入推进全省水源、水权、水利、水工、水务“五水综改”重点工作，8月9日上午,河南省“五水综改”工作领导小组在郑州举行水权交易集中签约仪式。4宗水权交易集中签约，为全省“五水综改”工作增添了新亮点。省政府武国定副省长出席仪式并鉴证签约。

　　签约仪式上，郑州市政府与南阳市政府签订了南水北调水权交易意向书，省水投集团与出山店水库、前坪水库管理局签订了供水收费权转让协议，光山县五岳水库管理局与河南新华五岳抽水蓄能发电有限公司签订了用水指标转让协议。

　　探索开展多种形式的水权交易，积极推进水权改革，充分发挥市场在水资源配置中的决定性作用，是河南省积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的重要举措，是深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神的重要体现，是省委、省政府关于“五水综改”工作的重要决策部署。

　　河南省是全国7个国家级水权试点之一。近年来，在水利部和省委、省政府的领导下，省水利厅会同省直有关部门，按照水利部和省政府批复的水权试点方案，在南水北调中线工程受水区组织开展了跨区域跨流域水权交易试点。到2021年底，郑州市及辖区内的新密、新郑、登封市与平顶山市和南阳市、邓州市，开封市、驻马店市与省水权收储转让中心等，累计达成交易意向或协议8宗，涉及年交易水量5.43亿立方米，已实现交易4宗1.72亿立方米。

　　与此同时，河南省还探索开展了转让水库供水收费权和用水指标的水权交易，其中，出山店水库、前坪水库管理局分别将1.63亿立方米、1.6亿立方米供水收费权转让给省水投集团，解决了水库工程建设融资问题，光山县五岳水库管理局通过农业节水将138万立方米用水指标转让给河南新华五岳抽水蓄能发电有限公司，解决了抽水蓄能电站施工期用水问题。

　　在水权交易进入爬坡过坎、提档升级的关键时期，省委书记楼阳生2021年6月到河南工作伊始，就对统筹推进“五水综改”工作进行了安排部署，明确指出水源是前提，水权是基础，水利是根本，水工是支柱，水务是主业，并要求水权改革要重点研究巩固扩大水权交易试点成果，建立水权交易常态化机制，扩大水权交易范围。通过水权改革，充分发挥市场在水资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，建立权属清晰、权属明确、监管有效、流转顺畅的水权体系，培育与水资源禀赋相适应的水权交易市场，促进水资源优化配置。根据省委、省政府领导的部署要求，河南省一方面持续推进初始水权确认，探索建立水权交易常态机制，另一方面持续加大水权交易指导协调。在有关省辖市党委、政府大力支持及水利部门的密切协作下，南阳市同意每年将南水北调用水指标2亿立方米转让给郑州市。新增南水北调用水需求的开封市与新乡市、商丘市与鹤壁市之间的水权交易正在协商推进。到8月9日，全省年交易水量已由2021年底前的1.72亿立方米，增加到5.46亿立方米。

　　这次水权交易集中签约，共选取了三种形式的交易：一是南水北调用水指标转让---郑州市与南阳市的南水北调水权交易，探索了如何利用市场机制解决重大调水工程运行初期区域之间用水需求不平衡问题。二是大型水库供水收费权转让---出山店水库、前坪水库与省水投集团的水权交易，探索了如何利用市场机制解决水库建设贷款融资问题。出山店和前坪水库供水收费权转让，是全省首笔水资源资产盘活类交易项目，在重大水利基础设施融资创新领域实现了突破。三是大型水库用水指标转让---五岳水库与五岳抽水蓄能电站的水权交易，探索了如何利用市场机制实现取水用途转换、水能向电能的转换。 （河南省水利厅 彭可）