中国水利报 2022年5月13日 第5077期

　　□王兴华 陈杰森 朱震

　　南阳，虽地处豫西南一隅，却是个备受关注的地方。

　　2015年元旦，习近平总书记在新年贺词中说，2014年12月12日，南水北调中线一期工程正式通水，沿线40多万人移民搬迁，为这个工程作出了无私奉献，我们要向他们表示敬意，希望他们在新的家园生活幸福。

　　2021年5月13日下午，习近平总书记在南阳视察时看望淅川县九重镇邹庄村南水北调丹江口库区移民乡亲，“沿线人民、全国人民都应该感谢你们，滴水之恩涌泉相报，吃水不忘掘井人，你们就是掘井人”，并嘱咐当地干部要“让移民群众的日子芝麻开花节节高”。

　　总书记缘何如此关注这个地方？

　　南阳是南水北调中线工程核心水源地和渠首所在地，也是河南省南水北调丹江口库区移民唯一迁出区和重要安置区。为了支持南水北调建设，半个世纪以来，南阳从淅川库区先后移民36.8万人，其中新世纪大移民搬迁16.6万人，市内7个县市区安置10万多人，集中安置在61个乡镇92个村。

　　“让移民群众的日子芝麻开花节节高！”牢记嘱托、感恩奋进，笃行不怠、开创新局，成为南阳移民工作改革前行的最强音；把总书记的嘱托化作为民谋幸福的行动，留下了移民干部铿锵前行的足迹。

　　春风浩荡满目新。2021年以来，南阳市南水北调工程运行保障中心(南阳市移民服务中心）牢记殷殷嘱托，担当实干，把习近平总书记的关心关怀转化为南水北调移民乡亲的幸福生活，把移民区建成巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的示范区，奋力开辟“家美民富村强”的发展新境界。

　　家美

　　邹庄道路通畅、三线入地，徽派楼舍、金桂飘香。这厢，“江山论”红色广场呼之欲出；那厢，千亩智慧草莓大棚建设如火如荼……一幅乡村振兴的斑斓画卷正徐徐铺开。

　　“家里美，心里舒坦。同志你说说，这是不是总书记说的‘芝麻开花节节高’！”4月26日，69岁的邹新曾是邹庄村最美保洁员，年近古稀仍一天忙到晚，满足与幸福洋溢在岁月刻下的道道皱纹里。

　　邹庄村，是2011年6月搬迁的南水北调移民新村。2021年5月13日下午，习近平总书记来到邹庄移民新村时，曾走进邹新曾家。在这里，习近平总书记动情地说：“我很牵挂你们。为了沿线人民能够喝上好水，大家舍小家为大家，搬出来了。这是一种伟大的奉献精神。”

　　一年好光景，刻录下邹新曾一家的幸福。2021年，儿子邹会彦当选村委副主任，成立种植专业合作社，媳妇郭春玲镇上打工归来抽空在家做电商。当年秋季，孙女邹子金考上南阳师范学院，选择自己最爱专业——小学教育。2022年，孙子邹子晨上高三，正信心满满地备战高考，争取做个工程师。

　　在乡村振兴的大潮中，邹庄村联合下孔、孔北、水寨等3个村，启动“大邹庄”乡村振兴项目建设，成立联合党支部，由乡贤王爱东担任联合党支部书记，把民心聚到一起，以创促建、以创促变，努力实现产业一体、路网相联、服务互享、乡风同构的目标。

　　乡村振兴，产业为要。2021年，邹庄村成立掘井人农业专业合作社、大邹庄旅游公司和大邹庄劳务公司等3个经济组织。发展方向选择了收益好、见效快的草莓产业，村民争先恐后踊跃参与，一举创造了“三天三个”的“邹庄速度”——3天流转土地2367亩，3天拆除违建房屋123户，3天收齐合作社入社股金263万元。目前，邹庄五大产业板块逐渐浮出水面，草莓种植移民产业园、智慧农业园、京都果园猕猴桃产业园、藤编车间加工厂和红色旅游路线。

　　“家美，村美，移民美。”按照移民管理部门的部署，邹庄村党支部书记兼主任邹玉新认为，大邹庄之“大”就在于示范引领，努力建设成为南水北调移民发展样板村，建成巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的示范区。

　　在南阳，美好移民村建设正如火如荼。南阳市南水北调工程运行保障中心(南阳市移民服务中心）对标乡村振兴目标要求，整合移民安置结余资金、后期扶持资金和各类支农惠农资金1.01亿元，并吸引社会投资，建设28个南水北调美好移民村示范村，改善提升基础设施和公益设施，建设经营性资产项目28个共计7.85万平方米，实现移民在家门口务工就业，为移民村振兴注入动力、增加活力。

　　在南阳，美好移民村建设成果丰硕。淅川县上集镇张营村获得“国家文明村镇”称号，邓州市北王营村、社旗县寇楼村获得“全国民主法治示范村（社区）”称号，卧龙区东岳庙村获得“省级卫生村”“省级文明村”称号，邓州市周沟村获得“省级文明村”称号。

　　同时，南阳移民管理部门扎实推进丹江口库区移民地质灾害防治，对受灾严重的2个村25户111人实施临时避险安置，对14个地质灾害点进行监测预警和群防群治。按照特事特办、急事急办的原则，争取资金完成了淅川县老城镇穆山村、大石桥乡西岭村两个灾情较为严重的地质灾害点治理。

　　民富

　　在移民创业大道上，有直道冲刺者、弯道超车者，更有换道领跑者。南阳市南水北调移民年人均可支配收入超过1.6万元，有三分之一移民村超过安置地平均水平。

　　移民后续发展，关键在于产业支撑，关键在于“可发展”“能致富”，真正实现长治久安。

　　1988年出生的马景生，是邓州市林扒镇土门社区移民。2011年，南水北调中线工程通水前一年，马景生举家从丹江口水库库区淅川县香花镇搬迁至此。初来乍到，二十几岁的他懵懵懂懂不知所措，跟着村里大叔大哥们返回老家打渔养家。随着南水北调中线工程进入后调水时代，丹江口水库水面渔船上岸，网箱养鱼被禁止，马景生在2018年结束了“新家邓州——老家淅川”钟摆般的生活。

　　回到邓州，马景生先后尝试过大棚种黄瓜、线椒、西红柿，因为技术“不沾弦”，在新家园的初始创业均以失败而告终。2019年，他带着村里7个“80后”流转了1600亩土地，成立“景生家庭农场”。凭借着引丹灌区的便利，他冬天种小麦、夏秋收杂粮，一举获得好收成。到2021年冬天，他配齐了需要的农机具，小到拖拉机，大到收割机，一应俱全，算下来价值400多万元。存放农机具的库房，是村里支持的标准厂房。

　　虎年开了春，马景生在当地政府和部门支持下，再次流转了林扒镇小杨营、邱岗和孟楼镇小李营等村1200亩土地。谷雨节气前后，他把这连片整块的良田全部种上春苞谷。“看准了，马上行动，季节不等人嘛。”

　　据最新数据显示，南阳市92个南水北调移民村成立合作社227个、家庭农场511个，培育致富带头人348人，流转土地5.98万亩，确保良田“粮”用、端稳饭碗。

　　移民村里能人多，有懂得规模种植的现代农民，也有在安置地“无中生有”带起全民参与的手工业。

　　2021年12月29日，社旗县仿真花协会成立。这是社旗做大做强仿真花产业的誓师大会，也是打响南阳“两花”（月季花、仿真花）品牌的切实行动。提起仿真花产业，南阳人都知道社旗移民邰景伟。

　　搬迁那年，邰景伟从“绢花之乡”天津打工归来，尝试在家里办起仿真花加工作坊。在移民部门“娘家人”的扶持下，2011年8月19日，他注册了社旗朵朵花业绢花加工厂；2014年4月17日，成立了南阳朵朵文化有限公司；2014年12月3日，河南朵朵花业工艺品股份有限公司成立，注册资本翻了几番。受益于移民部门的帮扶，他把车间从自家移民房里，搬到移民村村委，再搬到镇上移民产业园。

　　仿真花产业属于劳动密集型产业，七八十岁的乡亲在家也能挣现钱。因此，仿真花产业很快遍布社旗每个乡镇，叶片、花朵、枝干、丝印和配草等八大类分工明确、科学布局。随着全县100多家加工企业总产值破两亿元，他这名县政协委员提交了“成立仿真花协会”的议案。2022年，社旗统筹各乡镇（街道）将仿真花产业纳入产业发展规划，招引优秀外地客商投资建厂。

　　“由建设基础设施项目为主向产业发展项目转变，由一般性发展项目向经营性资产项目转变，由分散使用资金向集中使用资金转变。”南阳不断创新扶持方式，提高移民资金使用效益，帮助乡亲投入到创业大潮中。

　　在移民创业大道上，有直道冲刺者、弯道超车者，更有换道领跑者。社旗县淅丹移民新村“安菜达”供港蔬菜，唐河县老人仓移民新村万头养猪场，新野县张湾移民新村“丹水人家”酸菜加工厂，邓州市穰东镇北王营社区大棚蔬菜；宛城区清丰岭村移民李跃投建的南阳市丹水人家食品公司成功登陆中原股权交易中心交易板，成为南水北调移民首家挂牌企业……据最新统计，南阳市南水北调移民年人均可支配收入达到1.69万元，全市92个移民村有三分之一超过安置地平均水平。

　　2021年5月至今，南阳在38个南水北调移民村投资10595万元，实施产业发展项目46个，不断壮大移民产业。通过持续帮扶，全市92个南水北调移民村引进龙头企业87家。紧紧围绕“补短板、促升级、增后劲、惠民生”原则，根据各移民村自然条件、资源禀赋、产业基础和群众意愿，因地制宜、分类施策，推进高质量发展。

　　村强

　　移民变股民，强村又惠民。全市南水北调移民村集体收入超过1400万元。壮大起来的村集体经济普遍惠民，奖励上进大学生，为长寿老人过生日送蛋糕。

　　卧龙区蒲山镇杨营移民村，距南阳市中心城区仅6公里，被称为“距南阳最近的移民村”，也是南阳移民的强村示范。经过搬迁10年来的滚动发展，2021年杨营村集体经济收入冲上一个新高峰——119万元。

　　“咋算的？我给您说！”杨营村支部书记兼主任杨自军笑着算起账来：第一项收入57万元，是引进南阳市农业产业化龙头企业三色鸽乳业公司以资金和技术入资，杨营村民每年享受的土地分红。第二项30万元，深圳标榜家用厨房电器公司入住标准化厂房，逐年增长的租金实现村集体增收。第三项收入20万元，使用移民资金投资建设的牛粪有机肥发酵项目，环保又增收。第四项收入8万元，是出租使用移民资金建设的标准化厂房和保鲜库。第五项收入4万元，是村部空闲房屋的租金。

　　眼下，杨营村正争取资金建一栋临街商用写字楼，给南阳市第十三完全学校做配套，大力发展商业服务；再建设一栋职工餐厅及宿舍，解决村内企业职工就餐和住宿问题。到2023年，杨营村集体经济收入即可达到300万元。

　　宛城区红泥湾镇清丰岭村创新探索“飞地经济”“物业经济”“园区经济”等模式，确保移民资金保值增值、收益稳定。所谓“飞地经济”，就是清丰岭村在移民工作联合党总支的帮助下，利用邻村小陈庄建设用地30亩，异地建设美好移民村示范村产业发展项目，目前，投资810万元的食品产业园一期工程已经完工。“物业经济”，则是将建成的食品产业园出租给生产经营公司，2021年，清丰岭村集体年收益80余万元。

　　移民变股民，强村又惠民。淅川县在县城北区购置移民大厦，出租给企业办公。唐河县整合移民扶持资金，购置门面房，挂牌移民创业一条街；在县产业集聚区，建设移民产业园……全市92个移民村集体收入超过1400万元。

　　扶持资金项目化，项目资产集体化，集体收益全民化。南阳南水北调移民村的巨大变化，都得益于南阳严格实行的“三化”式帮扶，扶持资金优先用于生产发展，优先投放到集体项目，确保经营性收益归全体移民，实现集体经济壮大和移民群众增收双赢。

　　强村富民，壮大集体经济，南水北调移民村人居环境持续改善。

　　南阳市把92个南水北调移民村纳入乡村振兴示范村，实施村容村貌提升工程，对临街移民房屋墙壁外侧，采取绘制墙体标语、墙体宣传画等方式进行美化。实施线杆线路改造，确保村民用电安全等。村落文化上，组织开展好公婆、好媳妇、文明户、致富星等多种形式的精神文明创建活动，部分村还有了舞龙舞狮队、篮球队、舞蹈队、表演队，村民幸福感极大提升。

　　在唐河县桐河乡刘伙移民村、张店镇老人仓移民村，在社旗县苗店镇淅丹村、桥头镇马蹬村，在邓州市白牛镇周沟社区、九龙镇陈岗社区……壮大起来的村集体经济早已惠及移民乡亲，除了缴纳水费、卫生费，还奖励上进大学生，为长寿老人过生日送蛋糕。

　　家美民富村强，开辟出南阳移民发展新境界。当前，南阳市南水北调移民村社会大局和谐安稳，2021年共处理南水北调和移民来信来访28起，12345政务服务便民热线达100%。

　　深情似海，厚望如山。无论走了多远，都不要忘记来时的路；无论走了多久，都要牢记春天的嘱托。南阳市南水北调工程运行保障中心(南阳市移民服务中心）以“咬定青山不放松”的韧劲和“不破楼兰终不还”的拼劲，开拓创新、勇毅笃行，推动南水北调移民工作高质量发展。