河南省水利厅

从零散式治理到标准化管护
——河南西峡县推进小型水库管理显成效

发布单位:运行管理处

时间:2022-04-01

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“现在的水库面貌变化真是大,移步换景,宛如在画中”,站在河南省西峡县红山水库大坝上,中国书法家协会会员、河南省美术家协会会员,原西峡县文联主席刘光欣开心地说。经常到各个水库采风写生的他,深切感受到当地小型水库发生的巨大变化。

西峡县地处河南省西南部、伏牛山腹地、豫鄂陕三省交汇地带,是南水北调中线工程的核心水源区,是中线工程水源区面积第一大县。全县现有小型水库61座,占全县水库总数的95%。

石岭河水库紧邻田关镇,是该镇的“后花园”,通过对库区周边环境加以重点改造,整体环境清新怡人,是全镇群众茶余饭后的好去处;红山水库整修了管理房,对护岸进行了绿化并修建健身游园,打造成休闲健身两相宜的多功能水库;张堂水库所在地的阳城镇张堂村,当地结合乡村振兴和西峡治水成就为特色进行精心打造,更增添了人文特色……

“为加强小型水库管理,确保‘一泓清水送北京’,西峡县专题研究部署、加强政策支持、加大经费投入,全力推动深化小型水库管理体制改革,形成了‘有机构、有人员、有经费’‘东、中、西三片区以大带小’‘业主、咨询、企业共同管护”的‘3个3’小型水库管护西峡模式。”西峡县水利局党组成员王洋说。

西峡县把全县61座小型水库产权全部由乡镇全部移交至县水利局,县财政将小型水库年度管护费用100万元、管理工作经费50万元纳入财政预算,为小型水库管理工作建立起稳定可靠的资金保障。

为加强小型水库的管理,西峡县成立了西峡县小型水库管理中心,对全县小型水库进行集中统一管理。同时,全力推动深化小型水库管理体制改革,将小型水库管理中心编制人数增加至12人,进一步充实了管理力量,实现了“有人管事、有人干事、有钱办事”。

同时,县财政又投入120余万元对全县61座小型水库工程的管理与保护范围进行了调查测量、划界埋桩,进一步明确了水库的管理范围和保护范围。建立了水库大坝安全鉴定和降等报废常态化工作机制,2020年以来累计完成21座达到鉴定年限的小型水库安全鉴定。

“根据分布状况,西峡县将小型水库分为三个片区,由分别位于东、中、西部的七峪水库管理所、橡胶坝管理所、重阳水库管理所协助进行现场管理。各管理所调配内部专业技术人员,为每座水库设立了包库管理员,充分发挥成熟管理经验优势,协助小水库的日常管理工作。通过构建以小型水库管理中心为主体、以中型水库管理所为依托、以管理员为抓手的‘以大带小,分区管理,现场负责’的小型水库管理架构,有效提升了水库的管理效能。”王洋说。

如何实现从“零散式”“突击式”管护到标准化、常态化的物业管护?结合小型水库管理实际,西峡县探索出“业主+设计咨询公司+管护公司”的社会化、专业化工程管护模式,明确县小型水库管理中心是全县小型水库的管护主体,对全县小型水库管护工作负总责;通过购买社会服务,由管护公司按照小(1)型水库不少于2人、小(2)型水库不少于1人的标准确定管护人员数量,对小型水库实行“一对一”精细化管理。

在水库管护工作中,西峡县创新性地引入专业设计咨询公司,在大坝变形观测、渗流观测等工作中进行数据采集、分析,在应急处置工作中进行技术指导,为水库安全运行和管护做好“参谋”。各项养护、巡视、检查有序开展,雨水工情信息的及时有效报送,使水库安全得到了更有力的保障。

2021年入汛后,西峡县连续经历“7.22”“8.15”“8.28”“9.19”四次强降雨过程,管护人员出动应急巡查700余人次,报送雨情、水情、工情信息1200余条,实施防汛综合调度90余次,有力保障了全县小型水库度汛安全,缓解了下游行洪压力,为有效应对今年汛期的强降雨过程,发挥了重要作用。

“两年来,经过全国小型水库管理示范县创建,西峡县的小型水库已成为山水交融、水清景美,留得住回忆、记得起乡愁的新型生态水库,在确保一渠清水北送、助力乡村振兴方面,提供了坚实的水利支撑。”西峡县水利局局长昝书怀说。

从零散式治理到标准化管护<br>   ——河南西峡县推进小型水库管理显成效

石岭河水库

从零散式治理到标准化管护<br>   ——河南西峡县推进小型水库管理显成效

红山水库

从零散式治理到标准化管护<br>   ——河南西峡县推进小型水库管理显成效

张堂水库

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