安全生产工作是企业发展的基石和生命线，作为生产经营性质的总承包壹级施工企业，抓好安全生产工作是企业的根本责任。近年来，工程局参与承建的引江济淮、小浪底北岸灌区等一批国家重点水利工程项目施工进入高峰期，时间紧、标准高、战线长，安全风险点增多，安全管理难度加大。针对当前水利安全生产工作面临的压力和挑战，工程局秉持为发展求安全、以安全促发展的理念，坚决把水利安全生产作为政治责任扛在肩上，坚持目标和问题导向，将安全生产与生产经营工作同研究、同部署、同落实，统筹兼顾，突出重点，采取切实有效措施，真正从制度约束、技术保障、生产管理、安全意识等方面落实安全主体责任。下面结合工程局安全生产实际情况，就强化安全责任落实，提升安全生产基础能力建设方面谈一点自己的体会。

　　一、提高政治站位，强化思想认识，全面贯彻落实安全生产工作各项要求

　　工程局始终坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑，全面落实党中央、国务院和省委、省政府、水利厅安全生产工作决策部署，牢固树立安全发展理念，坚守红线意识和底线思维，发挥安全生产标准化一级达标单位模范带头作用，将以更严格的标准，更规范的管理，更高质量的发展扎实做好工程局的安全生产工作，有效防范重大风险，牢牢守住安全底线。

　　二、正确把握形势，积极适应安全生产新要求，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

　　2021年《刑法修正案(十一)》安全生产条款和新修订的《安全生产法)》，加强“对拒不整改重大事故隐患”等事故前严重违法行为刑事责任追究，对于严重违法行为，即使未发生安全事故，也将追究刑事责任。这是国家在法治层面遏制重特大事故发生的有力举措，旨在消除直接责任人的侥幸心理，也使我们更加清醒的认识到企业落实安全生产主体责任紧迫性、严峻性。当前庆祝建党100周年在即，正值夏季高温期、主汛关键期，我们要深刻汲取国内事故教训，超前研判安全风险，及时部署安全生产管理工作，强化工程局自身安全生产体系建设，适应安全生产新形势，防止发生由于认不清、想不到、抓不实、管不严导致风险、隐患蜕变成生产事故。我们将在履职尽责上下大力气，研究制定切实可行、管用有效的措施，完善和落实安全生产责任和管理制度，不断夯实和强化安全生产基础能力建设，增强主动抓好安全生产工作的内生动力，强化内控措施。

　　三、围绕工程生产施工，巩固提升安全生产基础能力建设，努力构建安全生产长效机制

　　（一）全面落实安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，不断落实完善工程局安全生产责任体系。一是依据工程局制订的《安全生产责任制度》、《安全生产保证金管理制度》，局班子成员、职能部门、项目部及所属科室之间层层签订《安全生产目标管理责任书》，明确各岗位、各层级的安全职责，将安全责任落实到每一个部门、岗位和个人，强化措施，严格考核，明确处罚，落实责任，逐步形成“人人肩担安全压力、人人主动履职尽责”的工作局面；二是定期召开安委会会议、安全生产专题会，深入研判形势，安排部署安全生产工作。2021年3月组织召开了120余人参与的安全生产专题会，部署年度安全生产工作；三是启动了安全生产问责机制，依据工程局《关于加强质量安全责任落实的若干规定（试行）》制度，结合所属单位安全生产状况及安全巡查情况，采取提醒警示、约谈、通报等管理措施，敢于“动真格”，督促责任单位落实整改、提升管理，严格落实安全生产“一票否决制”。

　　（二）不断夯实风险分级管控和隐患排查治理体系建设，扎实推进施工现场安全生产专项整治集中攻坚战活动。一是持续加强工程局风险分级管控隐患排查治理双重预防管理信息化平台的使用管理，实行新项目开工建设与双重预防管理信息化平台上线同步进行，充分发挥安全管理+信息化管理模式，实现了线上开展风险分级管控隐患排查治理工作。同时结合季度巡查加强监督检查，对开展不力的单位，给予书面通报，年终评先评优时直接扣除相应加分权限；二是树立“把风险当成隐患，把隐患当成事故”的理念。针对风险分级管控工作，结合在建工程施工实际情况细化行之有效的技术、管理、培训教育、个体防护、应急处理等管控措施。针对隐患排查治理工作，明确隐患排查治理与风险分级管控的关联关系，依据风险管控清单，对风险管控措施或者专项应急预案的落实情况进行定期排查和专项排查。对现场排查出的隐患，真正做到了安全隐患治理整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”；三是进一步抓细抓实安全生产专项整治三年行动开展集中攻坚，聚焦洞室开挖、高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰等重大危险源，做好重点施工部位和关键环节的安全监管，持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”。强化安全技术管理，严格执行危大工程施工方案的编审、方案交底、施工验收程序，严格按照危大工程专项方案施工，项目负责人要在现场履职实施带班生产，专项安全管理人员要对专项施工方案的实施情况进行现场监督。

　　（三）不断强化安全监督检查。工程局主动适应“强监管”要求，加大检查巡查工作力度，规范安全检查程序，推进安全生产检查全覆盖。一是局班子成员、三总师等主要领导不定期带队对关键施工环节、重点时段、重大活动期间的安全生产工作进行监督检查；二是为贯彻落实《水利工程建设与质量安全生产监督检查办法（试行）》（办监督[2020]124号），工程局采取多部门协作联合开展安全巡查，抽调经验丰富的安全管理人员、工程技术人员充实到检查队伍，对在建项目实行不间断拉网式检查；坚持原则和标准，不讲情面，做好检查记录，并跟踪监督整改情况，确保整改到位；三是不折不扣落实水利部、水利厅稽查提出问题的整改，做好举一反三，系统排查，彻底整治；四是强化项目部自身安全生产检查执行到位，做好日常检查、专项检查、综合检查、季节性检查及节假日检查工作，特别对工程施工过程中的安全防范的重点部位和危险岗位。

　　（四）注重安全生产教育培训工作，不断提升安全防范能力。安全生产教育培训是做好安全生产的基础工作。一是局属单位充分利用宣传栏、电子屏及工作群等途径，积极开展安全生产工作的宣传教育和正面引导，不断增强职工安全责任意识；二是结合“安全生产月”、“安全生产专项整治”、“119消防宣传月”等活动，在全局开展警示案例教育、有奖竞猜、知识普及答题等形式多样的教育培训，不断提升职工的安全素质、安全防护技能；三是强化班组安全教育，坚持做好三级安全教育、技术交底、班前教育，规范高危作业人员、特种工种岗位作业程序，提高工人的安全意识。

　　（五）加强应急演练，完善应急救援体系建设。为提高应对突发事故应急处置和员工自救互救能力，工程局修订完善了生产安全事故应急预案，所属项目部组建了应急救援队伍，配置了应急救援物资，积极开展了防洪、防溺亡、消防等演练，形成切实有效的应急预案体系。一旦发生险情，能够有效地组织救援力量抢险，及时实施应急救援工作,避免出现人员伤亡、财产损失。

　　2021年是中国共产党建党100周年,也是工程局的改革年、起步年，我们将始终牢记安全责任重于泰山，安全生产永不言好，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，牢固树立安全发展理念，依法履行企业主体责任，建立健全安全生产自我约束、持续改进的内生机制，聚力高质量发展，坚决防范安全生产事故发生，确保工程局安全生产形势持续稳定向好。