水利工程建设项目战线长、点多面广，且建设周期长、技术复杂、涉及的单位多、风险大，不断加强和完善项目工程建设过程中的安全管理，是各参建单位管理人员的首要任务。作为河南省西霞院水利枢纽输水及灌区工程建设管理局法人代表，现就如何做好西霞院工程建设的安全生产管理、筑牢安全生产防线提出以下看法。

　　一、深刻领会安全生产工作新要求

　　2014年12月1日重新颁布的《中华人民共和国安全生产法》，建立完善了安全生产方针和工作机制、建立了预防安全生产事故的制度、建立了安全生产标准化制度，完善了安全生产投入的规定，进一步明确了生产经营单位的安全生产主体责任，加大了对安全生产违法行为的处罚力度，从法律的角度对加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展奠定了坚实的基础。2021年6月新修订的《中华人民共和国安全生产法》进一步强化了生产经营单位的安全生产主体责任，进一步加大对生产经营单位及其负责人安全生产违法行为的处罚力度。

　　在水利工程建设方面，《水利工程建设质量与安全生产监督检查办法（试行）》（139号文）和《水利工程建设质量与安全生产监督检查办法问题清单（2020年版）》（124号文），明确了安全问题违规行为分类及处罚标准；水利部监督司网站、全国水利建设市场监管平台不定期发布安全生产违规行为追责警示、不良行为记录。通过信用信息公开开展实时、高效、精准监管，助推安全生产监管工作计划、组织实施、考核评价等常态化运作。

　　当前安全生产工作的标准是越来越高、要求是越来越严、处罚是越来越重，但仍有个别参建单位：一是存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象；二是管理人员不足、能力不足、手段不足问题较为突出；三是管理措施不到位、职责落实不到位、隐患排查不到位、治理不闭合等问题时有发生。

　　面对新时代、新形势与新要求，我们要自觉落实安全生产发展理念、红线意识、底线思维、责任体系、风险防控等方面的工作，牢固树立忧患意识、责任意识，时刻绷紧安全生产这根弦，始终保持清醒头脑，任何时候都不能麻痹大意。

　　二、坚持问题导向，扎实做好今年安全生产工作

　　2021年是西霞院水利枢纽输水及灌区工程建设的关键之年，施工高峰的来临和工程建设期安全生产的重任给建管工作提出了新的要求、带来了新的挑战。为此，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，完善各级责任主体和岗位责任，全面落实安全生产主体责任，重点做好以下工作。

　　1、加强隐患排查，注重源头控制。对重点领域、关键环节经常进行安全隐患全面排查整治，从源头上防范生产安全事故。特别是施工现场的洞室作业、脚手架搭设、高处作业、边坡支护、起重吊装作业、临时用电等，安全风险系数高，要进一步加强完善各项安全管理措施，强化过程控制，详细排查事故隐患，做好风险管控。制定防洪度汛、消防安全、交通安全、隧洞掘进等工作的日常管理和应急处置预案；进一步加强用电安全、焊接作业的日常管理，严格操作备案许可制度。

　　各参建单位要制订全面的隐患排查计划，建立危大工程危险源台账，做到重要时段、关键部位负责人带队亲临检查，平日排查全员参与；实施最严格的闭环管理，对发现的各类隐患必须第一时间予以治理，力求做到隐患治理不过夜。

　　2、开展危险辨识，突出事前介入。要系统总结开工以来工程安全管理的经验、教训，系统、科学、细致地开展危险源辨识与风险管控工作，对后续施工可能存在的风险早介入、早研判、早管理，防止老问题重现、小问题做大、新问题萌芽；要高度重视风险分级管控，建管局各科室、各参建单位各司其职，完善措施方案，健全规章制度，娴熟应急处置，尽可能降低各类危险源风险等级，强调本质安全。

　　3、明确安全责任，鼓励全员参与。只有行动才有突破，只有突破才有提高。要抓到点子上，抓在关键处，只要持之以恒、坚持不懈，就一定能够提升工程建设的安全生产管理水平。要认真落实“岗位责任制”，培养一线员工自觉的遵章守纪，杜绝习惯性违章；认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，明确“三管三必须”、谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁检查谁负责、谁签字谁负责的基本原则，安全职责不仅是安全管理部门、安全管理人员的职责，更是一个单位所有管理部门、所有工作人员都应负有的安全生产的职责。全面提升建设者参与安全管理的广度和深度，树立人人都是安全员的理念，织就到边到底的安全网；积极推行安全生产积分及积分兑换制，形成全员重视安全生产、参与安全生产管理的良好氛围。

　　安全生产无小事，安全责任大于天。我们要时刻牢记“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的警示，以大概率思维应对小概率事件。加大安全生产宣传和监督检查力度，提升安全生产意识，全面推动西霞院水利枢纽输水及灌区工程安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定向好。