（2020年3月5日，根据录音整理）

同志们：

　　厅里对水利科技创新工作非常重视，在全省上下统筹推进疫情防控和经济社会发展之际，以视频会议的形式召开这次座谈会，主要是听取大家好的做法、意见和建议，通过互相交流，正视科技创新工作中存在的一些问题，坚持问题导向，解决这些问题，破解这些难题，达到共同提高的目的，使全省水利系统科技创新工作再上一个新台阶。

　　刚才8个单位作了发言，分别介绍了各自科技创新工作情况，交流了经验，也提出了很好的建议；由于时间关系，还有些单位没有发言，他们也做了很多有益的工作，取得了一批很好的科研成果，有关部门要进一步梳理研究。

　　下面，围绕水利科技创新工作，我讲两个问题。一是讲怎么看，二是讲怎么办，与大家共同探讨。

　　第一个问题，要正视近年来水利科技创新取得的成绩和存在的短板

　　近年来，全省水利系统紧紧围绕水利中心工作，大力推动科学研究和技术创新，取得了明显成效，为河南水利高质量发展提供了科技创新的驱动力。特别是近三年，省直水利系统各单位都自主地进行了科技创新，出了一批高质量的成果，成绩是比较突出的。据统计，2017年到2019年，省直水利系统共获得省部级奖项13项，其中，一等奖有3项。水利厅的科技进步奖近三年共52项，涵盖了各个领域。

　　在科研平台建设方面，先后建立了院士工作站、重点实验室，包括水利空间信息技术创新应用研究中心、水环境模拟与治理重点实验室、坝道工程医院河南水利与南水北调分院、河南省水利信息工程技术研究中心等一系列的科研平台和机构，科研条件不断地改善，竞争力明显提高。

　　在科技人才培养方面，去年一年先后举办了3次水利科技培训班，组织全省水利科技人员参加北京水利新技术推介展、全国水利科技成果展、中国水利科技发展论坛，成功举办科技周宣传活动，使广大科技工作者开阔了眼界，拓宽了思路。

　　在地方标准建设方面，去年以来归口集中管理，通过认真调研，理清了思路，积极筹建全省水利标准化技术委员会，编印了《河南省水利地方标准汇编》，收录了相关法规，河南省16项水利地方标准、12项地方标准立项计划通过省市场监督管理局评估。

　　在科技战线上涌现出了惠北水利科学试验站站长冯跃华同志、前坪水库建管局皇甫泽华同志等一批长期扎根基层、技术精湛、经验丰富、作风严谨、不讲待遇、默默奉献的一线科研人员。他们是全省水利科技战线上的楷模，我们要为他们感到自豪和骄傲，为他们点赞。

　　前坪水库建管局、出山店水库建管局、省水利设计公司、省水利勘测公司等单位，始终坚持问题导向，积极开展科技创新，实践工作中需要什么，就深入研究什么，有力地推动了工作。既有自主创新，也有与大专院校的合作，比如与清华大学、天津大学、武汉大学、华北水利水电大学、郑州大学等高等院校进行合作，取得了一批省部级一等奖，这些都是值得充分肯定的。在今年的全国水利工作会议上，我发言提到前坪水库、出山店水库、河口村水库获得的几个大奖，代表我们在这方面的工作上有建树、技术上有提升，在国内同领域有领先的地方、有有特色的地方，这就是我们科技创新带来的成效，这些成绩的取得来之不易。

　　但我们也要清晰地看到存在的一些问题：一是部分具体举措、规划落实不够；二是创新投入渠道还不畅；三是科技成果应用转化率还比较低，推广效果不突出；四是地方标准化体系还没有完全建立，工作还有一些短板和弱项。

　　同时，认识上还有一些误区，比如，认为科技处的工作就是水利科研，这种理解就不全面。科技工作是一个综合性的领域，我们很多领域的工作都要依靠科技进步。科技处的工作要涵盖以下几个方面：

　　一是科研工作。科研工作包括基础性研究和应用性技术研究。基础性研究就是“高、大、上”，有可能很多年出不了成果。比如，航天领域、高能物理领域，基础性研究很多。比如，量子力学就是基础性研究。手机移动终端现在应用很广泛，那些支持它的技术，也是从基础性研究开始的。基础性研究是支撑社会进步的动力，很重要，需要有一些专门的科研院所从事这方面的研究。新冠病毒的很多基础性研究，在我们河南，比如省农科院、河南农大，有不少从事病毒学研究的专家、教授参加了新冠病毒的基础性研究，这次新冠肺炎检测试剂出了成果。所以，基础性研究要有专门的单位去研究。我们作为水利行业，更偏向于应用研究，就是在水利实践中需要解决哪些问题，就开展哪些应用得研究。刚才，大家的发言都结合单位自身实际，坚持问题导向，着眼于实际工作需求，这很好。我到过几个厅属单位调研，去年6月到出山店，专门调研信息化，我讲过这么一段话：科研项目要好用、要管用，不在好看，也不仅仅是获得了什么层次的奖项，关键是要管用，要产生效益，包括社会效益，要提高工作效率，产生综合效应，这样才是一个管用的课题，才是一个支撑水利健康发展的科技创新。

　　二是科技创新。科技创新包括技术创新、理论创新、制度创新等。我昨天和国营同志、科技处的同志在一起商量时，说起郑州市水利局会同郑州市市场监管局制订了一个“水文化地方标准”，水利部说这是全国第一家“水文化地方标准”，这就是制度创新。习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，提出让黄河成为造福人民的幸福河。幸福河内容是什么？今年全省水利工作会议上讨论时，我又和各位省辖市水利局局长讨论，怎么理解幸福河，讲了几个指标。所以说，创新，不仅是技术创新，也不仅仅是理念创新，还包括制度创新。

　　三是科技推广。科技推广包括科普。比如说节水，水资源不够，需要节水意识进学校、进工厂、进社区、进机关。怎么进？水利厅办公楼按照水利部的要求，进行节水型机关创建，已经通过水利部验收。水利部带头了，水利厅带头了，工作会上几个市水利局领导表态，今年上半年要完成市水利局机关的节水型创建。科技推广科普这方面有很多工作需要去做，去年我们办了几个展览，建了几个平台，很不错。

　　四是科技政策制度和执行。关于支持科技创新，国家有政策，省级也有政策，作为水利系统要认真贯彻执行。结合河南水利实际，怎么制定一些操作性、针对性更强的奖励措施、激励措施、约束措施、支持措施，这也需要我们去研究。同时，也要抓好政策执行，确保好的政策发挥应有的作用。

　　水利科技创新的关键是科技人员、领军人物能不能脚踏实地地干，不要那么急躁，要沉下心去搞一些深入的科技创新。我们搞科技创新，既是为我们行业作贡献，同时科技人员又是受益者。各单位都要重视，要深入研究。比如豫东局，要为惠北试验站切实解决困难，为一线的科技人员创造好的条件。水利厅也要有倾斜、有激励机制，不然的话，积极性调动不起来。

　　五是考核和奖励。一个单位注重不注重科技创新，科技创新有没有取得成绩，要进行考核，好的要奖励。从省委对水利厅三定职能来看，我们的科技工作不仅仅是单纯科研，它应该是包括科研在内的上述工作，这才是我们水利科技工作者应该做的事情。所以说，我们过去的认识还有待提高，重视程度也不够，一定要提高认识。这是我讲的第一个问题。

　　第二个问题，要明确下一步水利科技创新工作的重点

　　科技创新工作是一个综合性工作，是一个系统工程，牵涉的方面比较多。针对河南水利实际，我认为，应该在这三个方面给予加强。

　　第一个方面，要提升站位，充分认识水利科技创新的重大意义。

　　马克思在讲生产力的时候，讲生产力包括劳动力、劳动工具、劳动对象三个要素，其中劳动力也就是人，是最活跃的因素，劳动工具的变化反映技术进步的快慢。我们学政治经济学、学哲学的时候，开篇就是这个理论。现在看来，确实如此。我们已经进入智能化社会，进入5G时代。我们怎么跟上这个时代？要靠工具，靠科技创新。当然，也有一个共同提高、培训教育的问题，这是解决人这个最活跃的因素，但更根本的是要靠工具，靠科技创新。两百年前的工具就是锤、锨，这些普通的工具，传统的工具。现在升级成了机械化，甚至是智能化。工具一定程度上决定了生产力。3月3日上午，我陪省委王书记去周口调研，一是看引江济淮工程建设复工情况，二是看春灌。我跟王书记到鹿邑一个麦田管理现场，当时有几台无人机正在进行药物喷洒。我给王书记汇报全省春灌大中型灌区灌溉情况时，王书记说，现在科技进步很快，你看这无人机多省事，按照配方喷洒农药多均匀，让农村劳动力解放出来可以外出务工、增加收入，效果好、成本低。这就是工具的作用，这就是技术进步。刚才，我听到设计公司、勘测公司介绍采用无人机作业，进行监测、监控、遥感。我去年在一个项目观摩时也讲过，现在是采取互联网+，互联网+监管，怎么做到互联网加监管，手段是什么？当时，我问几位负责同志，图板上的图斑是什么意思？有的却说不清楚。省自然资源厅、农业农村厅，在2018年、2019年进行农业大棚治理时，就用遥感数据了，就用上图斑了，效果很好。全省几千个图斑，可以看到这个项目或是红色的，或是黄色的，或是橙色的。怎么知道在规划之外建了一些违章建筑？先查图斑，再到现场进行精准抽查，这就是互联网+监管。那么，我们可不可以？比如我们的水保工作，水土流失能不能按照图斑去检查、去监管？河长制、河湖管控、河湖岸线监管，河湖岸线被破坏了，能不能按图斑去检查？信息化能不能跟上？所以说，这也是工具。人+工具+科技构成了生产力，科学技术进步形成了倍增效应。马克思早就讲这个观点。邓小平同志提出，科学技术是第一生产力。为什么是第一生产力？很清楚，它是驱动性的、引导性的、决定性的，它是第一生产力。

　　为了开好这个会，我最近重温了习近平总书记的著作，很受启发。在这里咱们共同学习一下。习近平总书记2016年5月30日在全国科技创新大会上的讲话——建设世界科技强国。他讲，纵观人类的发展历史，创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量，也始终是推动人类社会进步的重要力量。不创新不行，创新慢了也不行。如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过整整一个时代。科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。中国要强，中国人民生活要好，必须要有强大的科技。新时期、新形势、新任务，要求我们在科技创新方面有新理念、新设计、新战略。

　　关于怎么办，总书记指出，第一，要夯实科技基础，在重要科技领域跻身世界领先行列，推动科技发展。第二，要强化战略导向，破解创新发展科技难题。第三，要加强科技供给，服务经济社会发展主战场。第四，要深化改革创新，形成充满活力的科技管理和运行机制。第五，要弘扬创新精神，培育符合创新发展要求的人才队伍。

　　同时，习近平总书记提出了创新、绿色、协调、开放、共享五大发展理念。总书记讲，创新是引领发展的第一动力，发展动力决定发展速度、效率和持续性，对我国这么大体量的经济体来讲，如果动力问题解决不好，要实现经济持续健康发展和两个翻番是难以做到的。坚持创新发展是分析近代以来世界发展历程，特别是总结我国改革开放成功实践得出的结论，是应对发展环境变化，增强发展动力，把握发展主动权，更好引领新常态的根本支撑。总书记指出抓住了创新就抓住了牵动经济社会发展全局的牛鼻子，树立创新发展理念就必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，发展推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面的创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

　　习近平总书记无论是讲科技强国，还是讲五大理念的创新，都高屋建瓴地指出了科技创新工作的重大意义。我们务必要深刻领会、高度重视。从科技进步是第一生产力，从总书记讲科技创新的重大意义，再结合河南水利事业，水利科技创新工作使命光荣、责任重大、任务繁重。

　　我们要提升政治站位，充分认识科技创新的重大意义。水利行业和其他领域比，专业性强。我们有防汛抗旱、水资源配置、水土保持监测监控、河长制、河湖管理、调水等一系列专业技术工作。如果你不去学习业务，不搞科技创新，随时就会被甩在后面，就落后了。宏观上你可以指导，而具体的东西你就听不明白。别人说得玄而又玄，你是糊里糊涂。所以，我们要加强学习，加强水利科技创新研究，争当水利内行，抓好职责所在的各方面工作。只要工作思路清醒了，就知道该怎么抓。前坪水库和出山店水库的负责同志，都对科技进步高度重视，对信息化高度重视。我到现场调研过多次，听过他们领导班子这方面的汇报，听过科研单位的一些介绍。水利部还在出山店水库召开了全国水利工程建设信息化会议。如果认识不到位，特别是主要领导认识不到位，就很难在科技创新上作出骄人的业绩。先解决思想认识问题，知道科技创新是什么、干什么、怎么干。否则的话，自己糊涂，以己昏昏，使人昭昭，就很难干成事。因此，还是要先解决站位问题、思想问题。

　　第二个方面，要统筹融合，充分发挥科技创新驱动的重要作用。科技创新具有显著的驱动作用。总书记来河南提出河南要打好四张牌，其中的一张牌就是创新驱动。就河南水利来讲，充分发挥科技创新的驱动作用，要抓好六个融合。

　　一是科技创新与工程建设融合。重大水利项目要坚持把工程建设和科技创新融合起来。第一，规划计划部门在安排项目、做规划时，要坚持重大项目必须提高科技含量，以项目带动加速科技创新成果转移转化。比如，刚才两个建管局介绍的经验，这不是在空中楼阁上纯理论的引用，这是在生产一线开展科技创新、进行专题课题研究，这是一批很有用的成果。第二，在项目规划上、计划上、管理上，要增加科技创新资金，列入项目预算，为科技创新提供资金保障。刚才几个单位的发言已经很好地诠释了这个融合的重要性。

　　二是科技创新与水利生产融合。水利勘测、设计、施工、建设管理、科研、学校等单位，要把科技创新与水利生产一线各项业务有机融合起来，让科技创新助推水利生产。比如水投公司作为省管企业，在四水同治上遇到了水环境水污染等方面的问题，院士工作站将出谋划策哪些思路？有哪些科技创新的东西？如何去破解当前的实际问题？这就是把科技与水利生产融合起来了。

　　三是科技创新与智慧水利融合。智慧水利是新时代水利的发展方向，以前叫水利信息化、自动化，智慧水利的内涵更丰富一些。在不同的岗位上，我一直探索推进水利自动化、信息化建设。30年前，我在大型水库管理局工作，就搞了水文遥测自动化项目。那时候雨量站靠人工完成，我们搞的是翻板式的，现在精度到0.5毫米了，30年前是1毫米，自动系统随时可以把数据传到管理局的电脑中，可以进行洪水预报，可以及时进行洪水调度决策。当时这个系统是全淮河流域的第一家，这个项目我跟水利部、淮委的同志到日本去交流过。后来，我在南水北调办工作时，和省水利勘测公司研究了一个配套工程的智能巡检系统，也是轨迹化的。一个人巡检从哪到哪，轨迹记录得非常清楚，每天可以打出运行管理日志。知道巡检到哪，问题在哪，非常清楚，有效地提高了工作效率。

　　现在，我们对智慧水利建设需求非常迫切。比如，按照行政审批改革要求，进一扇门最多跑一次，行政审批这一块自动化程度怎么样？大数据怎么用？政务要公开，怎么公开？如果各个信息系统平台各自为政，都是信息孤岛，就没法公开。所以要联网，要互联互通，要建设智慧水利。

　　这两年，我多次调研、多次开会，推动智慧水利建设。2018年，我去福建调研了河长制的智慧河长建设。2019年，陪同鄂部长在甘肃、宁夏开会，专题调研了宁夏的政务云和信息化建设。后来，又安排任强同志带队到三四个省专题调研信息化。去年五六月份，我到设计院、出山店水库建管局、前坪水库建管局等单位，就水利信息化作专题调研。我在这几个单位调研座谈这个问题，并作为我的“不忘初心牢记使命”专题调研的内容。之后，我又召开了水利厅智慧水利工作座谈会。7月2号，在“不忘初心牢记使命”党课上，全面讲了一些我调研的思路和想法。在厅党组会上，我也就这个工作发表了我个人的想法，党组一致同意。我们要整合各种形态，消除信息孤岛，真正地建设智慧水利。

　　现在河南智慧水利建设，也取得了一些成效，比如河长制，我们搞的软件系统，手机APP运转这几个月，主管副省长、秘书长都给予高度评价。省、市、县、乡、村五级河长巡河从哪里巡的，到哪个地方，多长，多长时间，哪些问题，问题清单，手机一打开随时就可以看到。

　　这两年汛期，我们有效应对了台风带来的灾害。2018年，豫东地区36个小时降500毫米的雨量，超500毫米的雨量有几个点，400毫米的有几十个点、几十个雨量站，一次性降雨上百亿立方米，地下水资源增加十几个亿立方米，我们应对得没死一个人。一方面是我们预判得准，另一方面是我们靠科技进步，靠信息化。我和运锋厅长在防汛会商室把预测预报系统调出来，通过研究气象云图，很快对雨量进行分析，及时进行会商，马上我们就知道将出现一个什么级别的洪水灾害、影响范围有多大，立即进行了科学的调度，马上派了6个工作组，厅级干部带队到一线进行督导；包括在城建方面，还有农业的问题，我们都考虑到了。如果不依靠科技创新，不搞水利信息化，能做到吗？做不到！所以专业性很强呀！智慧水利这一块儿是逼着我们不搞不行，不是装门面让别人看。

　　四是科技创新与水利产、学、研融合。今天参加会议的有产业部门，如水投公司，厅属单位还有一、二局，还有建管局，都是一线的生产单位，是产业。学，有水环学院。研，有水科院。产、学、研这个链怎么融合？这是搞好科技创新的一个奥妙之所在。我在南水北调办工作时，我们和清华大学有合作，和天津大学有合作。天津大学的校长说，河南南水北调堤防碾压，智能化碾压是最早的，河南第一家。包括武汉大学、华北水利水电大学，当时都有合作。水利产业部门、教育部门、科研部门要加强合作，包括要主动地与国内知名高校开展合作。一线的一些具体的工作，在能力范围内的，省水环学院等要积极参与。通过今年春节后调研网上教学情况，我感觉学校师资队伍的科研能力还是很强的。

　　五是科技创新与院士工作站、重点实验室平台融合。我们有院士工作站，有省重点实验室，这些科技平台要把它融合起来，发挥作用。如果我们能请进院士，包括一些领域的专家、领军人才，来给我们讲讲课都是个很好的启发，对我们的科技创新工作会起到较好的推动。

　　六是科技创新与水利学会融合。水利学会要围绕主战场、围绕水利科技创新发挥水利学会职能，包括全省水利战线上的专家学者，包括离退休的老同志、老专家，起到一个纽带作用，发挥水利学会团体的学术作用，要与水利科技工作紧密结合起来。

　　我考虑，发挥科技创新驱动作用要从这6个融合上来做文章。这是我讲的第二个方面。

　　第三个方面，要加强领导，形成科技创新的动力和合力。

　　一是要建立科技创新工作领导小组。厅里要成立科技创新领导小组加强对科技创新工作的领导，要把领导小组的职责、领导小组办公室的职责明晰起来，各成员单位的职责明晰起来，要有责任，要传导压力。

　　二是要将科研经费纳入年度预算。根据现行机关财务制度和管理办法，水利厅的科技经费不多。要树立水利大科技管理理念，机关财务方面要强化措施，加强经费支持，将科研经费纳入年度预算，大力支持科技创新。厅属单位包括在建工程，都要有科技创新技术项目，包括技术课题。这些资金预算，财务部门在对各个单位批复预算时要统筹考虑。

　　三是要用好水利科技进步奖。要把这个奖的激励机制真正用起来。水利科技进步奖非常受关注，厅属单位的专业技术人员都非常渴望，拿个一等奖不容易。当初我在基层工作，获得个厅科技进步一等奖感到非常荣幸。不只是为了得奖，得奖是个标志，标志这项工作很有成效，是处于先进地位。所以，要明确支持科技的具体措施。怎么奖励？得奖了要有奖金，不光名誉上得奖，也要给实惠。这样让科技人员心血不白费，调动他们的积极性。

　　四是要将水利科技创新工作纳入领导班子年度考核内容。人事部门要把科技创新工作纳入干部考核内容，真正地起到导向作用。水利科技创新对水利厅的改革发展非常重要，不是可有可无的，要让各级真正重视起来。

　　要抓好科技创新工作的落实，需要加强领导，需要形成合力，需要通过激励和约束来增强科技创新的动力和活力。厅机关要统一整合科技资源，统一归口管理。科技处作为科技创新工作的内设部门，要切实承担起全省水利科技创新、新技术推广、对外科技合作、地方标准制定、信息化、智慧水利等方面的业务管理和协调工作，要把这些工作真正落地落实，真正地围绕四水同治战略，围绕十大水利工程建设，围绕黄河流域生态保护和高质量发展等重点工作，发挥好技术支撑作用。

　　今天的座谈会我就讲到这里，谢谢大家！