安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，更是与水利事业高质量跨越发展休戚相关，全市水利工作者要以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市有关安全生产工作的各项部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展“安全生产月”、“安全生产大检查”等一系列安全生产措施和活动，扎实开展好水利行业安全生产工作。

　　一、抓好安全生产是贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作系列论述的必然要求

　　红线就是生命线。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，特别是党的十八大以来，习近平总书记已经多次就安全生产工作作出重要指示批示。习近平总书记强调：“血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全”；“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。

　　习近平总书记关于安全生产的系列重要讲话，是当前和今后一个时期安全生产工作的行动指南，对推动安全生产工作整体水平提升具有重大里程碑意义。全市各级水利部门必须深刻认识，要坚守“红线”，守住底线，严格落实安全生产责任，强化隐患排查整改，以最有效的措施营造安全生产的浓厚氛围。

　　二、抓好安全生产是党员领导干部履职尽责的硬性要求

　　牢记使命是每一个党员干部必须坚守的原则。习近平总书记明确提出：“落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。”中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,这是我国安全生产领域第一部党内法规，是习近平总书记关于安全生产重要思想的具体化、制度化。

　　全市各级水利部门要坚决把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府的决策部署上来。水利局长是本行业安全生产第一责任人，必须带头履职尽责、担当作为，班子其他成员负责分管领域安全生产工作，实行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。要不断增强“四个意识”，切实提高政治站位，牢固树立安全生产红线意识，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，加快健全安全生产责任体系，以高度的政治责任感抓好安全生产工作，不折不扣抓好《规定》各项措施要求的贯彻落实。

　　三、抓好安全生产是推动水利全面工作的根本保证。

　　驻马店水利事业发展离不开安全生产保驾护航。驻马店水旱灾害频发，历史上曾发生震惊中外的“75.8”板桥水库溃坝事件，造成群众生命和财产重大损失。建国以来，虽然已建成186座水库、4座滞洪区等一大批水利设施，但水利基础设施仍很薄弱, 还有大量水利工程需要实施。“十三五”期间，全市已投资292亿元，实施淮河流域滞洪区项目建设工程，板桥水库除险加固，南水北调四县供水工程，宿鸭湖水库清淤扩容工程，市中心城区生态水系建设工程等项目。建设和管理任务很重，并且具有点多、线长、面广的特点，参建人员大多数工人是农民工，还要为贫困劳动力提供就业渠道，安全素质、安全意识、安全能力较低。目前，我市经济正处于高质量跨越发展的关键时期。高质量跨越发展首先要有高质量的安全作保障，对照高质量跨越发展要求，我们水利安全工作还存在不小差距。要牢固树立生产安全永远在路上的理念，以安全生产作根本保证，绘就驻马店水利事业宏伟蓝图，为此，要切实抓好以下工作：

　　（一）从严从重，严肃追究各级安全生产事故责任

　　落实责任是抓好安全生产工作最有力的武器。各级各单位要切实按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实落实安全生产责任：一要进一步完善安全生产责任体系。认真履行监管职责，在抓好本级同时加强对下级的指导和监督。二要坚持综合监管与专业监管相结合。水行政主管部门作为水利行业的安全监督部门，要充分发挥好综合监管的龙头和枢纽作用，切实承担起本领域安全生产监管职责，与其他行业主管部门密切配合，共同形成监管合力。三要加强安全生产监管工作考核。要把安全生产列为干部考核和评比的重要内容，严格执行“一票否决”制度。四要严格事故督导和责任追究。对于发生生产安全事故的，坚持属地管理和“四不放过”原则，依法依规严肃追究责任，并及时进行通报，对全行业起到警示和震慑作用。对于发生生产安全事故的企业单位，要发挥联合惩戒制度的作用，记入企业不良行为记录和市场主体信用“黑名单”。

　　（二）强化监管，切实做好汛期安全生产各项工作

　　主汛期已经来临，各级水利部门要严格落实近期省市关于安全生产的一系列安排部署，超前谋划，提早安排部署，全面开展汛期安全生产大检查工作，确保汛期各项安全生产工作落实到位。一要狠抓部署落实。要从讲政治、顾大局、保稳定的高度，充分认识做好安全生产工作的重要意义，认真分析研判本单位安全生产形势，主要负责同志要亲自研究部署，分管负责同志要亲自组织实施，亲自带队检查,确保各项工作落地见效。二要狠抓质量检查。要采取专项检查、重点抽查、与水利建设项目督导检查相结合等方式，按照“四不两直”的方式，全面进行检查，做到不留死角、不留盲区、不走过场，真正实现全覆盖。同时，结合当前正在开展的“安全生产月”活动，加强对水利重点领域、重点环节安全生产的监督检查，加大检查管控力度，坚决遏制重特大事故发生，对检查出的问题要跟踪落实。三要狠抓隐患整改。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对查出的隐患立即现场，重大隐患必须坚持不改即停。同时，做好隐患登记上报工作，不能当场整改的，要明确责任人，限期整改完毕，加强后续监管和跟踪督办，决不允许有漏网之鱼。四要落实值班制度。要进一步强化汛期安全生产监督工作，切实把安全生产压力层层传导下去，严防上紧下松、政热企冷、逐级衰减的现象。要坚持领导带班制度，保证24小时通信畅通，对发生的各类生产安全事故必须按规定立即报告。凡因工作失误，不履行安全职责、搞形式、走过场，导致事故发生，造成严重后果和恶劣影响的，将依法依规严肃追究相关人员的责任。

　　（三）转变理念，确保在建工程安全度汛

　　党的十九大报告把水利摆在九大基础设施网络建设的首位，如何保障水利基础设施网络建设安全，是各级水利部门必须面临的一项重要任务，因此，做好在建水利工程安全度汛工作显得尤为重要。据预测2020年气象年景整体偏差，安全度汛形势不容乐观。全市各级水利部门务必高度重视，要适应中国特色社会主义新时代发展要求，牢固树立“两个坚持、三个转变”的防灾减灾新理念，要严格落实安全度汛工作责任，强化各项安全度汛措施，切实加强施工场地现场管理，完善汛情、险情通报和应急处置机制，切实强化汛期安全监督检查，确保2020年在建水利工程安全度汛。