2020年水利安全生产工作要点明确提出，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，全面推进“安全监管+信息化”，进一步完善和落实水利安全生产责任和管理制度，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，深入开展行业重点领域安全生产专项整治，不断强化基础能力建设，提高监管常态化、精准化和科学化水平，坚决防范重特大生产安全事故，减少一般事故和较大事故发生，保持水利安全生产形势持续稳定向好。结合今年“安全生产月”活动，我局将采取有效措施，严把各项关口，切实提升管理水平。

　　一、树立安全发展理念、守牢安全生产“红线”

　　党的十九大报告深刻指出，要“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大事故，提升防灾减灾救灾能力”。我局以习近平总书记关于安全生产重要论述精神统领工作，牢牢守住“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线。按照我省“四水同治”的指导思想，在前坪水库工程建设管理过程中，将安全生产始终放在突出位置，每一项工作、每一个项目、每一个环节都以保障安全为前提，加强工程安全生产监管，确保其在水利工程监管中始终处于重中之重的位置。我局深知：安全生产事关人民美好生活的最基本要求，是人民群众最关心最直接最现实的利益问题。我局深感：人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，安全生产生产工作必须不断加强，绝不能成为短板。2015年10月8日前坪水库工程开工建设至今未发生一起安全生产事故。

　　二、加强领导、落实责任、务求实效

　　习近平总书记多次强调要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，我局严格落实安全生产责任制，强化主体责任，切实把安全生产工作落实到岗位、落实到人头。根据《地方党政领导干部安全生产责任制规定》规定，针对前坪水库工程参建单位多、管理层级多、链条长、参建人员众多、素质参差不齐等特点，抓好抓实各层级安全生产责任落实是关键。我局成立以局长为组长，副局长、总工为副组长，各科室和各参建单位主要负责人为成员的安全生产领导小组，层层签订安全生产目标责任书。把安全责任制摆在首位，建立健全各项安全生产制度，构筑横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，形成安全生产工作有人抓，安全生产违章有人管、安全生产常监督的常态化建设管理模式。

　　三、做好宣传教育培训、强化隐患排查治理

　　按照省安委会统一部署，结合全省水利系统开展以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题的“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，按豫水办监〔2020〕14号文件的要求，建管局要求各参建单位对各自施工现场的安全生产状况进行经常性检（排）查，并开展安全生产专项检查，根据检查结果进行发文通报，并限期整改。对整改不力的单位进行约谈责任人，重点部位严治、重点单位严防、重点时段严控、重点违法行为严惩，最大限度排查消除各类风险隐患。结合“安全生产月”活动，在建管局、大坝、溢洪道、输水洞等施工场地悬挂宣传标语、张贴警示标志，组织前坪水库工程参建人员进行安全教育培训并观看相关的警示片。

　　四、全面构建长效机制、实现风险分级管控

　　（一）制度健全、重在落实

　　我局坚持现场安全检查制度化、常态化，一把手每季度至少检查一次，主管领导每月检查不少于一次，质量安全科开展日常、节假日、专项检查等，监理单位、施工单位经常性的进行安全专项检查和巡查。坚持安全生产例会制度，定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，督促消除安全隐患。落实痕迹化管理，做到管理有台账、检查有记录。健全应急预案体系，严格执行事故信息报告制度，妥善处置事故并按规定及时上报。

　　（二）双重预防、关口前移

　　建立健全安全生产双重预防体系，加强源头治理，将安全生产管理关口前移，强化对输水洞、电站重点部位危险源风险管控，防微杜渐、防患于未然。前坪水库自2018年12月开始建设前坪水库双重预防体系，通过建设方案制定、领导小组成立、制度修订、确定风险点、危险源辨识、风险评价、管控措施制定、确定管控层级、风险告知、隐患排查、隐患治理、风险点更新等工作，基本完成了双重预防体系的建立并投入试运行。双重预防体系的运行提高了广大员工的安全意识和预防事故的能力，提升了安全监管效能，形成了浓厚的安全生产氛围，使安全生产深入人心，强化了生产一线从业人员的自我保护意识与防护技能，提高了各单位安全管理整体水平，有效保障了工程建设安全有序进行，遏制了安全生产事故发生。根据省厅豫水办监〔2020〕5 号文件的要求，2020年底，基本建成信息通畅、全员参与、规范有效和可考核、可智控、可追溯的双重预防体系，目前此项工作正在进行中，已完成相关的教育培训、体系文件的修改与制定，下一步要完善和落实相关责任和任务。

　　（三）强化监督、追责问责

　　按照统一领导、分级管理、各负其责的原则，结合日常检查、专项检查、汛前检查，年终安全生产考核等多种形式，组织开展督查检查，实现安全生产督查检查全覆盖。完善问责追责工作机制，加大督办、查办和处罚力度。

　　（四）夯实基础、保障有力

　　我局自2018年3月通过水利部安全生产标准化一级单位评审，目前处于巩固、提升阶段。积极推动水利安全生产监管信息系统的应用，不断提升安全生产信息化监督管理水平，通过前坪水库信息化综合管理平台和手机端实时对施工现场的安全生产进行监督、检查，一旦发现问题通过移动通信及时进行通知整改，做到立行立改。每月核查各参建单位安全生产经费投入，确保足额落实，改善安全生产条件，加强和巩固安全生产工作基础。同时加强安全生产管理队伍建设，加强安全管理人员的业务培训和作风建设，改变部分参建单位安全监管力量薄弱的现状。

　　（五）事前监管、预防为主

　　安全生产工作变事后整改为事前监管，突出预防为主，继续深化事故隐患排查治理，解决安全生产工作存在的突出问题。结合日常检查、重要时段检查、安全生产专项治理、安全生产月等活动全方位落实好安全生产事前监管工作，认真部署和开展安全生产工作，制定印发活动方案，建立组织机构，明确目标，突出重点难点，确保活动部署、排查、整治“三到位”，实现主要领导亲自部署、全员参与、闭环管理的目标。

　　五、理清工作思路，强化监督管理

　　我局按照水利安全生产工作要求，采取有效措施，补短板，抓落实，强监管。主要工作思路是：坚持问题导向，以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为目标，以严格落实全员安全生产责任制和安全生产标准化建设巩固提高为抓手，突出重点，分类管理，努力增强发现问题、整改问题、举一反三的能力，强化监管，严格考核，加强督办和查办，全面推动安全生产监督管理工作再上新台阶。一是加强制度建设。根据实际情况以及工作新要求，健全、完善、及时更新各项安全生产管理规章制度，并严格加以执行。二是创新监管手段。进一步探索符合不同类别监管工作实际的监管措施，创新方式方法。三是强化监督管理。根据不同类别监管要求和内容，制定监督检查工作方案，对关键领域、重点项目以及发现问题较多的单位开展重点督查。

　　我局年初制定的“242”工作方针，加强前坪水库工程安全生产管理，重点要做好以下工作。一是各参建单位，安全生产管理的重点主要是工程项目建设和运行安全；二是建管局，安全生产管理的重点主要是工程现场管理和大坝蓄水后的运行管理工作，目前进入夏季主要是加强库区的巡查，预防未成年人溺亡事故；三是各单位的办公场所、食堂以及车辆等后勤保障的安全管理。