习近平总书记指出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”，并提出了一系列新观点、新要求，作出了一系列新判断、新部署，为解决安全生产“摆位”问题提供了强大的思想理论武器。在社会化大生产的背景下，生产安全事故不仅会对人民生命财产造成严重损害、对企业造成致命打击，严重了还会波及整个社会，甚至影响政局稳定。河南省出山店水库建设管理局（以下简称“建管局”）牢牢紧扣“生命至上 安全发展”这根弦，坚持把贯彻落实习近平总书记安全发展重要思想，作为推进出山店水库建设安全工作的首要任务，始终把安全生产工作摆在首要位置，把安全工作作为建设“美丽出山店”“生态文明出山店”“智慧出山店”“创新出山店”等4个工程的永恒主题。主体工程自2015年8月16日全面开工建设以来，在省委、省政府的高度重视、省水利厅的坚强领导和信阳市委、市政府的大力支持下，工程进展顺利、成效显著。大坝主体工程土建部分已基本完成，土坝段大部分已成功封顶，混凝土坝段已浇筑至设计高程，其中底孔坝段已投入使用。2017年9月，出山店水库工程与南水北调、长江三峡等工程一起入选由中宣部主办的“砥砺奋进的五年”大型成就展，并以第一名当选“中国水利记忆·2017有影响力十大水利工程”；先后河南省水利重点工程建设优秀单位、水利安全监督管理先进单位等多项荣誉称号。这些成绩，主要得益于我们始终紧绷“质量第一、安全至上”这根弦，实现了各项安全生产目标，为出山店水库工程建设做出了贡献。主要体会和做法是：

　　一是强化制度体系建设和责任，确保安全生产管理工作规范有序。根据工程特点，识别获取了适用于出山店水库工程建设的安全生产法律、法规、规章和标准，实行动态管理，编制完善了35项安全生产管理制度，制定了9项应急预案，

　　建立了三级应急响应体系，逐步形成了一套科学规范的制度体系，形成以制度管人管事的局面。建管局成立了以局长任组长，各参建单位负责人为成员的安全生产领导小组；各参建单位项目部也相应设立了安全生产管理部门，配备了专职安全生产管理人员，形成了人人有责、齐抓共管的局面。同时，建管局局长与职能部门、参建单位项目部第一责任人签订了安全生产责任书，各参建单位项目部与相应的部门、作业班组也签订安全生产目标责任书，进一步明确各级、各岗位人员的安全生产责任，建立了有效的安全生产管理体系，形成了纵向到底、横向到边的安全管理网络。

　　二是强化教育培训，确保安全生产意识内化于心、外化于行。建管局先后组织了38场以安全意识教育、知识教育和技能培训为主的教育培训活动。加强“三类人员”及特种作业人员继续教育，加大新员工上岗前“三级”安全教育培训。积极组织开展“安全生产月”、“安全生产法宣传周”等活动，举办警示教育、知识讲座，开展各种形式的安全知识竞赛。通过教育培训活动的开展提高了员工的安全生产意识，增强了员工与本岗位相适应的安全生产知识与技能。

　　三是强化专项方案审查和安全费使用，确保安全措施及资金投入足额到位。科学可行的安全施工方案和足额安全费用投入是生产安全的保障。根据工程实际情况，编制了临时用电、深基坑、高空作业等44项安全生产专项方案。对超过一定规模的危险性较大的爆破施工、闸墩悬挑脚手架等6项专项方案，聘请省内外行业专家进行论证，经过审核批准后，组织实施，确保工程建设施工安全，严格坚持施工图审查制度，执行强制性条文标准，做到本质安全。去年建管局先后4次监督检查了施工单位安全费用提取和使用情况，参建施工企业都能足额使用到与工程建设相关的安全生产措施上。

　　四是强化隐患排查治理，确保各项安全生产措施落到实处。排查和及时消除隐患是生产安全控制的关键。建管局安全管理人员对工程安全生产进行日常监督检查，主管领导每月不少于两次的对各参建单位安全生产情况进行督导服务，每月联合监理、施工单位进行大检查，总结发现问题，找出解决办法，制定监管措施，多措并举严控生产安全关。采用定期大检查、不定期抽查和日常巡查相结合的方式，检查范围包括所有与施工生产有关的场所、环境、人员、设备设施和活动等，全面排查，不留死角。对重点部位、重点部门和重点岗位进行重点检查监控，确保安全隐患，排查到位，整改到位。

　　五是强化安全生产标准化建设，确保工程本质安全。我局作为全国第一批水利安全生产标准化一级单位，在建管过程中严格按照水利部安全生产标准化程序对各参建单位安全生产进行了监督检查，对照“PDCA”要求运行安全生产制度，验证各项制度、措施的适宜性、充分型、稳定性，检查目标、指标完成情况，相应补充完善安全生产制度，通过严格执行“水利部安全生产标准化一级单位”的运行要求，进一步提高了安全生产工作管理水平，达到了本质安全的目的。

　　六是扎实开展双重预防体系建设工作，安全风险分级管控体系建设，生产安全事故隐患排查治理体系建设。制定了《河南省出山店水库工程安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设实施方案》，明确了两个体系建设的目标、任务、时间节点等内容。根据现有施工内容编制了作业活动清单和设备设施清单，组织相关单位对生产全过程进行风险点排查，形成包括风险点名称、区域位置、可能导致事故的类型等基本信息，建立了风险点统计表。建管局在2020年4月初，采用出山店水库工程运行管理平台显现双重预防体系信息化管理，现已具备安全风险分级管控、隐患排查治理、统计分析及风险预警等主要功能，实现风险与隐患数据应用的无缝链接。

　　今年是出山店水库工程收官之年，按照全省水利工作会议的要求及新时代水利工作方针，结合工程实际，进一步牢固树立安全生产“红线意识”和“底线思维”，把安全生产工作贯穿于工程建设和管理的全过程，同心协力、强化责任、狠抓落实，为工程建设的顺利开展提供保障。