习近平总书记指出：“各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定”。并强调“这必须作为一条不可逾越的红线”“不能要带血的GDP”。总书记的重要论述深刻阐释了安全发展的重要性，告诫我们必须始终坚持以人民为中心，坚持生命至上、安全第一，切实把安全作为发展的前提、基础和保障。

　　西霞院水利枢纽输水及灌区工程是国务院确定的172项节水供水重大水利工程之一，也是河南省委、省政府实施“四水同治”战略首批推进的10项重大水利工程之一。工程涉及洛阳、焦作、新乡三市的3县2市1区，战线长、点多面广，交叉建筑物570多座，其中穿越大小河流25条、铁路2条、高速公路2条。项目建设时间紧、任务重，要求质量高，安全风险随之增多，安全管理难度加大，这些都给安全生产工作带来不一般的压力和挑战。为打造精品工程、安全工程，西霞院建管局将紧密围绕“水利工程补短板，水利行业强监管”总基调，以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为目标，认真贯彻落实党中央国务院和河南省委省政府的各项决策部署，创新发展理念，采取切实有效措施，坚决防范遏制重特大生产安全事故，减少较大生产安全事故，有效防范一般生产安全事故，努力开创西霞院水利枢纽输水及灌区工程建设安全生产工作新局面。

　　围绕既定目标，下一步要着力做好以下几方面的工作：

　　一是加强组织领导。作为单位负责人要全面提升政治站位，把安全生产工作作为一项重大政治责任，坚持以人民为中心、坚持生命至上，强化绿色发展、安全发展的理念。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，把安全生产工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实。

　　二是做好宣传教育培训。以水利“安全生产月”和“安全生产万里行”活动为抓手，集中开展学习教育。深入贯彻学习习近平总书记关于安全生产重要论述；结合工作实际，研究具体落实措施，把安全生产纳入干部职工培训内容，推进学习教育全覆盖、常态化；广泛开展“1+5”宣传教育活动，努力营造良好的安全文化氛围。同时要求水利施工企业“三类人员”岗前培训、持证上岗制度，强化生产一线从业人员的自我保护意识与防护技能。

　　三是全面落实主体责任。习近平总书记指出：“坚持最严格的安全生产制度，什么是最严格？就是要落实责任。要把安全责任落实到岗位、落实到人头”。建管局要求各参建单位紧扣建设内容、施工特性和岗位职责，认真落实安全生产主体责任，完善全员安全生产责任制，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系。严格落实安全生产考核制度和“一票否决”制度，推行安全生产过程考核，着力把全过程安全生产责任落细落小落实。

　　四是强化隐患排查。按照省安委会统一部署，建管局要求各参建单位对各自施工现场的安全生产状况进行经常性检（排）查，建管局则组织对各单位开展安全生产专项检查。推行安全生产约谈制度，督促相关责任人全面履行安全职责。聚焦重点区域严治、重点企业严防、重点时段严控、重点违法行为严惩，最大限度排查消除各类风险隐患。对事故隐患实行挂图作战、销号整改、闭环管理，确保一般隐患整改率达到100%，不能立即整改的隐患要做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”。

　　五是牢固树立红线意识。建管局长作为单位安全第一责任人，首先要消除思想认识上存在的误区，始终牢固树立讲安全就是讲政治、讲效率的大局意识。搞好安全工作就是维护人民的生命安全，维护国家的声誉和财产，也就是维护最广大人民群众的利益。其次要牢固树立“100-1=0”的危机意识。安全工作做不好，其他工作做得再好，最终都将归于零。

　　建管局作为项目法人，要求全体职工切实提高对安全生产的认识，克服侥幸心理，清醒认识到安全责任重于泰山，要把安全生产作为不可逾越的底线，严格规范施工和管理。施工、监理单位要牢固树立“安全生产就是最大效益”的理念，以如履薄冰和走钢丝般的心态从制度、体制、管理、投入等方面着手做好安全生产工作。

　　六是建立长效机制。机制完善是安全生产的重要保障。要以落实为重点进一步完善安全生产管理制度，健全安全生产制度体系和工作机制。

　　一要建立健全安全生产长效机制、风险管控机制。坚持安全生产例会制度，定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，督促消除安全隐患。落实痕迹化管理，做到管理有台账，检查有记录。严格执行事故信息报告制度，一旦发生事故或出现紧急情况，妥善处置并按规定及时上报。健全应急预案体系。

　　二要坚持现场安全检查制度化、常态化。建管局主要领导每季度检查不少于一次，分管领导每月检查不少于一次；监理单位、施工单位要经常性的进行安全专项检查和巡查。

　　从建管、监理、施工三个层面做好安全生产管理工作，不断把安全检查工作向纵深推进。

　　三要建立健全追责制度，特别是加强履行安全生产责任过程中乱作为、不作为等问责力度，促进责任落实。严格事故行政处罚，通过事故调查处理来追责，提高安全生产违法成本，不断强化对安全生产违法行为的震慑力。要结合实际，推进制定安全生产管理权力清单和责任清单，进一步梳理和明确各部门各参建单位安全生产管理的权力、责任、要求，为“尽职照单免责、失职照单问责”提供重要依据。

　　七是强化事前监管。变事后整顿为事前监管，突出预防为主，继续深化事故隐患排查治理，认真解决安全生产工作存在的突出问题。强化“事前监管”力度，采取“四不两直”方式开展安全检查，并将检查结果通报各参建单位后方总部。结合重要时段安全生产大检查、水利工程建设施工安全专项治理、安全生产月等活动全方位落实好安全生产事前监管工作。认真部署和开展安全生产工作，制定印发活动方案，建立组织机构，明确目标，突出重点难点，同时，结合隐患排查治理和企业安全生产诚信建设，确保活动部署、排查、整治“三到位”，实现主要领导亲自部署、全员参与、闭合管理的目标。