不忘初心和使命 积极践行总基调
奋力开创水利科技工作新局面
—在水利科技工作座谈会上的讲话
水利部副部长 陆桂华
（2019年10月23日）
同志们：
正值全国上下热烈庆祝新中国成立70周年之际，水利科技工作座谈会今天在南京隆重召开。这次会议是机构改革完成后水利部召开的第一次全国性科技工作会议。主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于治水和科技创新的重要论述，聚焦“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，分析形势、理清思路、部署工作。下面，我讲几点意见：
一、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强做好水利科技工作的使命感和责任感
党的十九大提出并确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，并从历史发展、时代品格、主体归属、内容体系和指导价值上对这一思想进行了科学概括和准确定位，为新时代中国特色社会主义建设和中华民族伟大复兴提供了思想指南和理论指导。习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义就是“八个明确”、“十四个坚持”，我们要从科学角度把握这个核心要义的理论价值和精神实质，深化理论认识和价值判断，从而更好地贯彻落实，指导工作。
近年来，习近平总书记多次就保障国家水安全发表重要论述，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，2018年4月在考察长江后提出了共抓大保护的要求。今年9月，习近平总书记考察黄河流域后，在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发表了重要讲话，深刻阐述了事关黄河流域生态保护和高质量发展的根本性、方向性、全局性重大问题，发出了让黄河成为造福人民的幸福河的伟大号召，不仅为新时代加强黄河治理保护提供了根本遵循，也为新时代治水管水工作提供了科学指南。习近平总书记高度重视科技创新，强调科技创新必须坚持“三个面向”，即面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，要求科技工作者要把论文写在祖国大地上。习近平总书记的关于治水和科技创新的重要论述，希望大家要认真学，反复学，真正学深、悟透、做实。
水利改革发展离不开科技创新。科学治水，是我国水利发展的一条基本经验。从历史上看，水利事业总是在正确的科学决策指导下，伴随着水利科技的进步而不断发展。当今世界正经历百年未有之大变局，我们国家正在处于向两个百年实现伟大梦想的关键时刻，如同逆水行舟，不进则退，水利科技大有可为。必须深刻认识加快水利科技创新的重要性和紧迫性，增强使命感和责任感，坚定信心，加速前行；要勇于担当作为，突破水利发展“卡脖子”核心技术难题；要以只争朝夕的精神，以披荆斩棘的冲劲，加快培育水利发展新动能，以改革推动和创新驱动，引领水利事业发展走向更加辉煌的未来。
二、肯定水利科技工作取得的成效，认清水利科技创新存在的不足
新一届水利部党组高度重视水利科技工作，2018年9月13日，鄂竟平部长在听取国科司科技工作思路汇报时明确要求，“水利科技工作要从科研管理为主转变为科研管理加科研主导，从技术研究为主转变为技术研究和战略研究并重”，特别强调“要组织开展水利重大科技问题研究”。此后又多次召开办公会议，专题研究水利科技工作，作出具体部署和明确指示，为今后一个时期水利科技工作指明了方向。按照部党组要求，水利科技工作把转变思路摆在所有工作首要位置，切实把实现“两个转变”落到实处，取得很好成效。
一是成立了水利部科技领导小组。鄂部长任组长，我任副组长，相关司局参加，加强对水利科技工作的集中统一领导，研究解决水利科技发展重大问题。二是组织重大问题研究取得突破。组织各业务部门围绕新老四大水问题形成3个宏观重大研究项目和18个重点领域战略研究项目，目前正在有序的推进，这些都是今后决定水利事业再上新台阶的关键战略性研究项目。此外，“十三五”以来，水利系统单位获国家重点研发计划支持项目57项，经费12亿余元；协调国家自然基金委和中国三峡集团设立长江水科学研究联合基金，经费2.5亿元；为破解重点水利科学技术难题提供了良好条件。三是院所体制改革逐步深化。以南北两院扩大科研院所自主权试点工作为抓手，深入落实中央“三评”改革要求，推动科研院所探索实行章程管理。四是加强水利科技创新平台建设。完成水利部现有10家重点实验室和13家工程技术研究中心的评估工作，积极谋划布局水利重点实验室建设，指导组建太湖流域水科学研究院、长江治理与保护科技创新联盟、长江保护与绿色发展研究院等科技创新平台。五是优秀成果不断涌现。“长江三峡枢纽工程”科技成果通过最后一次国家奖励评审答辩，有望获得自1985年以来第一个水利行业国家科技进步特等奖。6项成果获得国家科技进步奖和技术发明奖二等奖，53项成果获大禹水利科学技术奖。六是科技成果推广转化加速。遴选了100项先进实用水利科技成果进行推广转化，提出了2020年度水利科技成果推广运用建议清单。七是水利科普工作打开新局面。建立新的工作体制和机制，开展第一次科普统计调查，认定了34个国家水情教育基地，组织全国科技活动周水利科普系列活动，首次参加全国科普讲解大赛并获优秀组织奖。八是地方水利科技工作成效显著。各地方积极增加投入，因地制宜开展科技活动，有力支撑了地方水利建设。广东省制定实施专项科技规划，研究解决珠江三角洲水资源配置工程建设重大科技问题，经费估算1.5亿元。江苏省每年投入专项科技经费3000万元，“十三五”获省部级以上科技奖励19个。宁夏回族自治区利用“互联网＋”引导彭阳县人饮工程机制、管理、服务创新，有效支撑“农村供水最后100米”问题的解决。浙江、安徽、山东等不断加强科研院所建设，科技创新取得很好成效。
这些成绩的取得，得益于部党组的正确领导，得益于有关部门和社会各界的大力支持，得益于各级水行政主管部门的高度重视，更得益于广大水利科技工作者的不懈奋斗。在此，我代表水利部，向为我国水利改革发展做出突出贡献的广大水利科技工作者表示诚挚的问候！向关心支持水利科技工作的社会各界表示衷心的感谢！
总结成绩的同时，还要认清存在的问题和不足：一是制约水利科技创新的体制机制障碍尚未完全解决，科研人员的创新活力有待进一步释放；二是支撑四大水问题科学解决的力度不足，水利科技创新能力有待进一步提高；三是科技项目与生产实践仍存在一定脱节，管用实用成果供给不足，先进实用成果转移转化亟待加强；四是水利高端人才和优秀创新团队依然较为缺乏，培育机制亟待完善。对此，我们要高度重视，切实加以解决。
三、明确水利科技工作总思路，开创水利科技工作新局面
通过深入学习、研讨、调研、实践、调整，形成了当前和今后一个时期水利科技工作总思路：
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，坚持问题导向、目标引领，瞄准“三个面向”，抓好顶层设计，明确工作定位，落实工作职责，不断深化科技管理改革，优化科研创新平台建设，强化先进实用技术成果的推广应用，提升科技创新引领作用，为保障国家水安全、实现水治理体系和治理能力现代化提供有力的科技支撑与保障。各级水利科技部门务必把思想和行动统一到新时代水利改革发展总基调上来，统一到新时期水利科技工作总思路上来，不折不扣抓好贯彻落实。
一是要深入学习，提高政治站位。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记关于治水和科技创新的重要论述，通过深入学习，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，特别是要将“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。此外，还要深入学习国家政策，近年来国家出台的一系列科技政策文件，形成了从思想到战略到行动的完整体系，必须深入学习，不等不靠，及时贯彻。
二是要加强领导，转变工作思路。新时代要有新思路、新举措、新作为、新成效。首先要加强领导，各级水行政主管部门一把手要肩负起领导和组织水利科技创新发展的责任，将科技创新摆在更加突出的位置，把思想统一到落实党的十九大精神上，把认识统一到中央对创新驱动的明确要求上，把力量凝聚到实现水利现代化的目标任务上，调动一切积极因素，把科技创新作为一项战略性任务，切实抓紧抓好。一方面要适应新的变化和要求，转变科技工作思路，多出管用实用成果，在“补短板”“强监管”中发挥好科技支撑保障和引领作用；另一方面，要全面梳理水利科技工作自身的短板以及不足。理清思路，明确重点，采取切实有效的措施，为“补短板”“强监管”提供有力的支撑和保障。
三是要明确定位，形成科技合力。各级水利科技管理部门要深入贯彻“放管服”要求，抓战略、抓规划、抓政策、抓服务，主动做好水利科技创新顶层设计和战略导向，营造优良政策环境，统筹整合有关单位和行业内外优势资源形成合力，统筹解决各类水利科技问题。国家级科研机构要瞄准建设世界一流的科研院所，面向重大水利科技需求，把提高水利行业持续创新能力摆在突出位置，多出原创性成果、管用成果，保障水利改革发展的高质量科技供给。流域和地方水利科研机构，要积极研究解决本流域和本区域水利科技问题，通过组建技术创新联盟、水问题研究院等多种形式和方式，不断增强为流域和区域水利发展提供科技支撑的能力；要做好水利科技成果的推广转化，真正将管用实用的科技成果推广到祖国的江河湖泊上，送到基层工作者手中。各级设计院在勘察、设计等方面优势明显，应不断创新，搞好战略规划，整合优势资源“走出去”，讲好中国故事，进一步提高自我发展能力和产业开发能力。涉水高等院校，要以加强水利科技人才培养为核心，着力做好基础和应用基础性研究，系统提升人才培养、学科建设、科技研发三位一体创新水平，推动科教融合、协同育人，促进科研与教学互动、科研与人才培养紧密结合。
四是要深化改革，夯实科技基础。深化改革的核心目标就是要激发一线科研人员的创新活力，真正出成果、出人才、出影响力。要按照国家深化科技体制改革总体部署，着力解决制约水利科技创新的体制机制问题，赋予科研院所和科研人员更大自主权，建立充满活力的科技创新管理体制和运行机制。要制定出台措施，让科研人员真正受益，增强科研人员成就感和获得感。要改革水利科技创新基地的建设和管理模式，进一步整合各方资源，优化水利科技创新力量布局，新建一批国家级、部级重点实验室、工程研究中心、技术创新中心和野外科学观测研究站，推进科技平台资源开放共享，不断提升科技资源利用效率，夯实水利科技创新的基础。要认真补短板，加强重大问题研究，面向国家重大发展战略，获得一批事关水利发展的全局性、方向性宏观战略研究成果，开发一批面向水利现代化的高新技术。要认真遴选一批先进实用水利技术成果，创新方式方法，加强推广应用，有效提升水利行业科技含量。要加强水利科普工作，积极传播人水和谐的科学理念，普及推广水利科学知识，不断提高公民科学素质。
五是要改进作风，弘扬行业精神。今年年初，水利部确定了“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神。“忠诚、干净、担当”是做人层面的倡导，是新时代水利干部队伍建设的本质要求。“科学、求实、创新”是做事层面的倡导，是新时代水利事业改革发展的价值取向。今年6月，中办国办印发《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》，目的就是改变不良的作风学风，优化科技创新生态，加强学术道德建设，大力弘扬新时代科学家精神，在全社会形成尊重知识、崇尚创新、尊重人才、热爱科学、献身科学的浓厚氛围。我们要认真落实，把弘扬新时代水利精神和科学家精神、加强作风和学风建设作为科技管理的重要工作。毋庸讳言，目前科研浮躁风气和学术不端行为依然存在，个别单位、科研人员缺乏大局意识，不讲规矩，不仅不能潜心钻研，反而热衷炒作，造成非常不好的影响。为此，必须要严肃规矩纪律，牢固树立科学研究和科技管理的边界意识和红线意识，自觉遵循“讲规矩”的要求，逐步建立科研领域守信激励机制，树立水利科技说真话、办实事、求实效的良好形象。要坚持实事求是、科学治水，搞清楚工作的全貌和真相，搞准确问题的本质和规律，不断提高水利工作的科学性。要进一步解放思想、开拓进取，全面推进理念思路创新、体制机制创新、内容形式创新、方法手段创新，走出一条有中国特色的水利现代化道路。
六是要注重人才培养，加强国际合作。科技创新，人才为本。要深入贯彻落实人才强国战略，遵循创新型科技人才成长规律，加快培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。要健全、完善人才培养、选拔、任用机制和激励创新的分配制度，激发各类人才创新活力和潜力，构建良好的人才成长环境。要按照“三个面向”的要求，注重培养国际化高层次复合人才。要统筹用好国际国内两种创新资源，主动融入全球创新网络，不断扩大国际合作与技术交流的领域和范围，不断加强“一带一路”水利国际合作，努力实现水利科技的跨越式发展。
同志们，国家发展进入新时代，水利科技面临着新的发展机遇，让我们一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，认真贯彻部党组决策部署，锐意进取，励精图治，攻坚克难，为创造水利科技更加美好的明天而努力奋斗！
谢谢大家！