济源市扎实开展水利资金和项目建设问题专项治理工作

发布单位:办公室

时间:2013-08-28

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  6月28日,省纪委、省水利厅、省发改委、财政厅、审计厅联合召开全省水利资金和项目建设问题专项治理动员会后,济源市高度重视,迅速部署,立即行动,狠抓落实,扎实开展专项治理工作。
  一、科学谋划,做好充分准备
  (一)召开会议。市委、市政府、市纪委主要领导分别对专项治理工作作了批示,市纪委组织有关部门召开专题会议学习研究上级会议、文件精神,把上级精神学深悟透,充分认识开展专项治理工作的重要性、必要性和紧迫性,在全市各有关单位统一了思想,提高了认识,营造了扎实开展专项治理工作的良好氛围。
  (二)健全组织。成立了济源市水利资金和项目建设问题专项治理工作领导小组,由市纪委副书记、监察局局长任组长,市水利局局长任副组长,市监察局、市发展改革委、市财政局、市审计局、市移民局等单位有关负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公室从财政、审计、水利等单位抽调业务骨干,组成了综合组、资金组、项目组和案件组,并对各组人员进行了集中培训,认真学习了水利系统相关法律、法规和规范性文件,深入研究水利项目专项检查的切入点及工作程序、方法和技巧,为开展专项治理工作提供了人员和技术支撑。
  (三)制定方案。在深入调研的基础上,印发了《济源市水利资金和项目建设问题专项治理工作方案》,明确了治理内容、检查方法和工作要求。向社会公布了监督举报电话和邮箱。建立了联席会议制度、情况通报制度和工作责任制度,为有序推进专项治理工作提供了坚强保障。
  二、狠抓落实,扎实开展工作
  (一)自查自纠突出“细”。市专项治理办向全市各单位下发了自查方案和各种表格,要求自查工作要纵向到底,横向到边,做到不留死角,不漏一个单位,2011——2012年期间全市涉及水利资金和项目建设的所有单位都要严格开展自查自纠。把工程项目的规划制定、项目审批、招标投标活动、工程建设实施和质量安全管理、物资采购和资金安排使用、建设项目信息公开和诚信体系建设等作为自查重点,彻底查清水利政策的落实情况、资金的使用管理和项目的建设管理情况,做到摸清底数,查清问题,列出资金和项目明细表。
  (二)监督检查突出“严”。在各单位开展自查自纠工作的同时,市专项治理办及时跟进,对所有单位逐一进行跟踪监督检查,具体指导监督各单位开展工作,把水利建设专项资金管理使用情况,水利改革发展体制机制创新情况,水库工程及移民安置落实等情况作为监督检查的重点,力求做到“五个查清”、“四个到位”。“五个查清”即:一是项目立项审批过程要查清;二是工程招标投标情况要查清;三是项目用地情况要查清;四是工程质量安全情况要查清;五是资金使用情况要查清。四个到位”即:一是项目的检查要到位;二是发现问题整改要到位;三是案件查处工作要到位;四是制度建设要到位。要求各单位严肃自查自纠工作纪律,主动认识和纠正存在的问题,对自查不认真,填报不实,隐报瞒报的单位严肃查处。同时,把领导干部插手干预项目安排、招标投标等以权谋私行为,规避招标、虚假招标以及擅自变更规划和设计、截留挪用建设资金等严重侵害国家和人民利益的违法违纪案件作为重点进行查办。
  (三)落实整改突出“实”。一是边查边改。对检查时发现的施工长度、宽度和深度不达标问题、入村水表和闸阀井没有安装问题、地埋钢管保护没有施工等问题,当即责成被查单位重新施工;无法施工纠正的,违纪资金予以没收或追缴。二是限期整改。每查完一个单位,及时向被查单位进行反馈,并下达整改意见书,要求被查单位在规定时间内整改到位,然后形成书面《整改报告》报送市专项治理办。重新施工的,须附施工后的照片;涉及财务的,须附相关票据证明。三是跟踪督办。对于一时难以解决的问题,被查单位必须制定整改方案和整改步骤,明确整改时限和责任人员。市专项治理办将跟踪督办,一追到底,直到问题得到彻底解决。四是检查验收。对各单位的整改情况将开展“回头看”检查,对仍未整改纠正到位的,将对单位领导进行问责,确保整改落实工作切实落到实处。
  三、务求实效,建立长效机制
  (一)完善制度。借助这次专项治理工作,彻底清查全市涉及水利的各种政策、文件和规定,废除那些与上级政策相违背或者是不合适宜的“土政策”和“土规定”,从制度上扎紧“篱笆”,堵死漏洞。
  (二)加强监督。今后,全市各单位实施的水利项目,必须在“清风民生网”上进行公布,接受社会公众的监督。同时,报纪检、审计、财政等部门备案,随时接受检查和审计,纪检监察部门将对涉水违纪违法行为坚决打击,决不姑息迁就。
  (三)强化管理。进一步强化对水利项目法人单位、监理单位、施工企业的管理,明确各单位职责、权利和义务,定期召开专项培训和情况通报会,教育各单位严格执行制度规定,规范各单位行为。将那些违反制度规定的单位拉入“黑名单”,从资金、项目、制度等方面予以严惩。

    (来源:济源市水利资金和项目建设问题专项治理办公室)

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