河南省水利厅开展深入学习实践
科学发展观活动整改落实阶段工作安排

厅直属各单位党委（总支、支部）：
     根据《河南省水利厅开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排，厅学习实践活动整改落实阶段，从2009年1月下旬开始，至2月底结束。整改落实阶段要突出“学习实践科学发展观，实现水利可持续发展”这一主题，坚持以“新进展、新步伐、新篇章”为载体，紧紧围绕转段动员、制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制、学习实践活动总结五个环节，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。具体工作安排如下：
    一、召开转段动员会
    1月23日前，各单位召开转段动员会。在总结第二阶段工作的基础上，对本单位整改落实阶段工作进行具体部署。各单位要充分认识整改落实工作的重要性和目标要求，进一步动员广大党员干部，积极建言献策，主动参与整改落实方案的制定和实施。要结合本单位工作安排，研究制定整改落实阶段工作具体计划，并于1月24日前报厅学习实践活动办公室。
    二、制定整改落实方案
    主要方式：（1）制定整改措施；（2）明确整改要求；（3）公布整改方案；（4）引导党员参与。
    时间安排：2009年1月21日至2月2日
    具体要求：
    （1）制定整改措施。要以分析检查报告为依据，认真研究制定整改落实方案。整改措施要立足单位实际，着眼长远发展，坚持以科学发展为准则。要充分尊重群众意见，积极吸取各方面的合理化意见建议，努力把领导班子分析检查报告提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，特别是要把事关群众利益、维护社会稳定方面的突出问题纳入整改落实项目。
    （2）明确整改要求。要对查摆出的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，做到“五明确”：整改落实内容明确、整改落实时限明确、整改落实目标明确、整改落实措施明确、整改落实责任人明确。要把近期整改、中期整改、长期整改结合起来，对整改问题逐项分析，列出进度表，建立整改落实台账制、承诺制、销号制和通报制，使整改落实工作有章可循。
    （3）公布整改方案。要采取适当方式向党员、群众公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，接受党员、群众监督。
    （4）引导党员参与。组织引导广大党员积极建言献策，参与整改落实方案的制定和实施。
    三、集中解决突出问题
    主要方式：（1）坚持事前预告、事中商告、事后报告，公开解决问题的方案和结果；（2）采取具体督办、现场会办、限时办结等措施推动解决问题；（3）成立专项小组解决重点问题等。
    时间安排：2月3日至2月15日

    具体要求：
    （1）认真梳理问题。各单位对查找出的问题，要进行认真梳理，明确哪些是具备条件，可以迅速解决的问题；哪些是通过努力，在近期可以解决的问题；哪些是难度较大，需要较长时间才有可能解决的问题。
    （2）抓住重点问题。解决问题要突出重点，特别是要重点解决好“四事”：影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生改善的实事。厅机关要侧重解决宏观政策层面和职能范围内的突出问题，各单位都要下大力气解决涉及基层群众切身利益的问题，要关心困难党员、职工生活，确保困难群众安全过冬、过节。
    （3）有效解决问题。各单位要积极主动地采取措施，下大力气解决一批群众反映强烈的突出问题。要重视解决问题的方式方法，对涉及多个部门和单位的问题，可采取现场办公会、协调会等形式解决。对重点问题成立专项小组，由主要负责同志牵头，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。
    四、完善体制机制
    主要方式：（1）明确体制机制创新内容；（2）清理现有制度，做好废、改、立工作；（3）借鉴调研成果、运用分析检查报告、充分听取意见建议等。
    时间安排：2009年2月16日至2月底
    具体要求：
    （1）搞好制度清理。对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的按照“要精、要管用”的原则，抓紧按照程序办理。
    （2）推进制度创新。要巩固和发展破解“十大难题”、创新“十大机制”成果，着力建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规、符合科学发展要求的规章制度，形成有利于科学发展的正确导向。
    （3）注重政策性和科学性。要充分借鉴调查研究的成果，充分运用领导班子分析检查报告，充分听取各方面意见建议，特别是要听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议。对那些需要上下互动、协调一致、形成共识才能出台的制度，要不断沟通、反复协调。同时，要注意完善落实制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，确保各项制度行得通、管得住、用得好。
    整改落实阶段要认真贯彻省委的部署要求，从当前任务和本阶段工作特点出发，做到“五个下功夫”：
    一是要在深化学习、提高认识上下功夫。继续把理论学习贯彻始终，不仅要抓好规定书目的学习，而且要紧密联系形势发展变化，抓好胡锦涛总书记在中央纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神的学习，抓好党的十七届三中全会和省委八届九次全会精神和徐光春同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话精神的学习，引导广大党员干部把思想和行动统一到中央精神和省委要求上来，坚持改革开放的方向，坚定克难攻坚的信心，增强实践科学发展观的本领。
    二是在解决问题、务求实效上下功夫。要建立健全整改落实督促检查制度和追究制度，督促责任部门、责任单位集中时间、集中精力抓好整改落实。对于受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作；对需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，确保有人抓、有人管，以解决问题的实际成效取信于民。
    三是在督促检查、加强指导上下功夫。各级党组织要进一步落实领导责任，主要负责同志要充分发挥表率作用，切实加强对整改落实阶段工作的领导。各单位要在抓好领导班子和党员领导干部这个重点的同时，进一步抓好普通党员和一般干部的学习实践活动。近期，要对广大党员、干部参加学习实践活动情况普遍进行一次“回头看”，看广大党员干部是否通读了中央和省委规定的学习内容，是否参加了解放思想讨论，是否参与建言献策，是否认真进行了分析检查，是否参加了专题组织生活会等。对于学习培训不够扎实、活动开展不够深入、广大党员参与不够广泛的单位要及时进行“补课”，确保广大党员干部全员全程参加学习实践活动。
    四是在认真总结、搞好测评上下功夫。各单位要按照学习实践活动的目标要求，认真总结开展学习实践活动的好做法、好经验，查找存在的问题和不足，切实加以改进和完善。要及早考虑群众满意度测评工作，科学确定测评内容，合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。
    五是在结合实际、推动发展上下功夫。要紧密结合工作和思想实际开展整改工作。特别是要紧扣当前经济形势，引导广大党员干部把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，认清危中有机，坚持危中寻机，确保化危为机，研究制定更直接、更有力、更见效的政策和措施，千方百计地争取项目投资，加快水利建设步伐。。
    五、学习实践活动总结
    学习实践活动基本完成时，各单位对学习实践活动情况要进行全面总结，并采取适当方式向党员、群众通报。要采用科学方法，对本单位学习实践活动进行满意度测评。主要测评对本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度，测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。各单位要向厅党组认真写出书面总结报告，书面总结于2月26日前报厅学习实践活动领导小组办公室。

                                 中共河南省水利厅党组深入学习实践
                                      科学发展观活动领导小组
                                         2009年1月19日