同志们：
    这次党风廉政建设会议，是全省水利系统的一次重要会议，主要任务是深入学习贯彻十八届中央纪委五次全会和九届省纪委五次全会，特别是习近平总书记和郭庚茂书记重要讲话精神，全面贯彻落实国务院第三次廉政工作会议和全国水利党风廉政建设工作会议要求，总结全省水利系统2014年党风廉政建设和反腐败工作，部署2015年工作任务。
    在刚刚过去的一年，全省水利系统各级党组织和纪检监察部门紧紧围绕水利改革发展大局，认真落实“两个责任”，狠抓党的纪律建设，完善廉政风险防控体系，扎好扎紧制度笼子，强化执纪问责和违纪惩处，持续群众路线教育实践活动整改落实，全省水利系统作风建设和反腐倡廉建设取得新的明显成效，为圆满完成年度目标任务发挥了重要的保障和促进作用。在此，我代表水利厅党组，向全省水利系统各级领导班子和广大纪检监察干部致以崇高的敬意和衷心的感谢！
    刚才，永平同志对我省水利系统党风廉政建设和反腐败工作进行了系统总结和全面部署，信阳、驻马店等7个单位分别作了交流发言，讲的都非常好，特别是永平同志的工作报告，我们厅党组专题研究，既符合全省水利系统实际，也契合（上级）各级党委纪委工作要求，希望大家认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。下面，根据厅党组研究的意见，我就贯彻落实中央和省委有关会议精神，从严从实做好党风廉政建设和反腐败工作，再强调以下五个问题。
    一、深入学习、深刻领会，切实把思想统一到中央和省委决策部署上来
    习近平总书记1月13日在十八届中央纪委五次全会发表的重要讲话，站在党和国家全局高度，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，提出了一系列新判断、新思路、新举措、新要求。李克强总理2月9日在国务院第三次廉政工作会议上强调，要深化改革，依法行政，正风肃纪，廉政勤政，以更坚定的决心和更有力的举措，毫不松懈地把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。郭庚茂书记1月22日在九届省纪委第五次全会上，强调要清醒认识形势，严防“四风”反弹，严守党的纪律和规矩，坚决遏制腐败现象蔓延势头，加强反腐倡廉制度建设，严格落实主体责任，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。陈雷部长在全国水利党风廉政建设工作会议上强调，要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，以坚定不移的态度和坚强有力的措施，坚持不懈地把水利系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为水利又好又快发展提供更加坚实有力的保障。中央和省委领导的讲话思想深刻、内涵丰富，立场坚定、激浊扬清，充分体现了中央和省委全面从严治党、重构政治生态的坚强意志和坚定决心，体现了崇高的党性品格和强烈的担当精神，为我们坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，指明了奋斗方向，注入了强大动力。深入学习贯彻十八届中央纪委五次全会和九届省纪委五次全会，特别是习近平总书记和郭庚茂书记重要讲话精神，全面贯彻落实国务院第三次廉政工作会议和全国水利党风廉政建设工作会议要求，是摆在全省水利系统各级党组织和广大党员干部面前的一项重要政治任务。我们一定要紧密联系实际，深入学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来，把会议精神贯彻落实到各项工作之中。
    一要充分肯定党风廉政建设新成效，牢固树立必胜信心。2014年，以习近平同志为总书记的党中央，从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，向世人证明我们党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新。实践充分证明，我们党加强党风廉政建设和反腐败斗争的决策是完全正确的。我们要时刻牢记反对腐败是党心民心所向，有着强大的力量源泉，要始终坚信反腐败斗争必定胜利，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，不断推进全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
    二要清醒认识党风廉政建设新形势，切实强化责任担当。中央指出，开弓没有回头箭，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，必须决战决胜。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。特别是随着大规模水利建设全面推进和水利管理服务领域不断拓展，水利廉政风险加大，水利系统党风廉政建设的严峻形势更加凸显。我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终保持政治上的警醒和坚定，切实增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感、紧迫感，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。
    三要准确把握党风廉政建设新部署，着力抓好贯彻落实。习近平总书记强调，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。我们要深刻领会中央“四个全面”的战略布局，准确把握中央和省委对做好党风廉政建设的部署要求，在强化主体责任上持续加力，在纠正“四风”问题上持之以恒，在查处腐败案件上高压严打，在监督执纪问责上从严从实，全力做好全省水利党风廉政建设和反腐败工作。
    二、严守纪律、严明规矩，着力加强全省水利系统党的纪律建设
    习近平总书记在中纪委五次全会上强调，各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。我们要切实把守纪律讲规矩作为一项重要任务突出出来，进一步加强水利系统党的纪律建设。
    一要严明党的纪律，特别是政治纪律和政治规矩。中央指出，党章、党纪、国法，还有党的优良传统，都是全党必须遵守的规矩。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党的规矩，同样需要长期坚持并自觉遵循。习近平总书记特别指出，遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。全省水利系统各级党员干部要牢记，这“五个必须”是最重要、最根本、最关键的规矩，是不可逾越的底线、不能触碰的红线，要自觉用“五个必须”来规范言行，不折不扣地执行中央的大政方针和决策部署，决不允许在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通，确保中央兴水惠民政策落到实处。
    二要强化党的意识和组织观念。要严格遵守党章规定的“四个服从”，严格执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度，坚守组织原则，遵循组织程序，服从组织决定，决不能超越权限办事，决不能违背组织决定。要严格执行领导干部个人有关事项报告制度，在涉及重大问题、重要事项时必须严格按规定向组织请示报告，自觉接受党组织教育和监督，切实增强党组织的战斗力、凝聚力。
    三要加强纪律教育和执纪问责。各级党组织要坚持党管党员、党管干部，通过多种方式开展经常性纪律规矩教育，推动党员干部深入学习党纪党规，对什么能做、什么不能做、做了以后有什么后果要弄明白，使接受纪律规矩约束成为一种习惯、一种素养、一种责任。各级领导干部要严格落实“一岗双责”，既要当好守纪律讲规矩的表率，凡是要求普通党员做到的，自己首先做到，凡是要求普通党员不做的，自己首先不做，又要对分管的部门，对自己的亲属和身边工作人员，严加管理、严格教育、从严要求，坚决杜绝打着领导旗号干违规违纪甚至违法的事情。要加强纪律检查，坚持有纪必执、有违必查，对违反纪律的单位和部门，要严肃追究主要领导和相关责任人的责任，绝不姑息迁就，特别是对政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行，确保党规党纪的刚性约束，使纪律真正成为带电的高压线。
    三、持续整改、纠树并举，锲而不舍抓好全省水利系统作风建设
    党的十八大以来，我们认真贯彻落实中央八项规定和省委20条意见，深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦纠治“四风”，狠抓问题整改，广泛开展“内强素质、外树形象”学习实践活动，着力推进“两转两提”，全省水利系统改进作风取得了明显成效，行风政风持续好转。但必须看到，作风建设是一项十分艰巨的长期任务，一些问题还没有从根本上得到解决，防反弹、防回潮的任务十分艰巨。我们必须牢记作风建设永远在路上，在抓常、抓细、抓长上狠下工夫，以咬定青山不放松的毅力，锲而不舍地抓好全省水利系统作风建设。
    一要持之以恒纠正“四风”。习近平总书记强调，要横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效。要看到纠正“四风”正处在“节骨眼”上，树倒根在，重压之下花样翻新，我们要保持定力和韧劲，在坚持中深化、在深化中坚持，日常工作坚持住、不松手、不降温，一步一个脚印往前推，久久为功，久久见效。要聚焦突出问题，继续看住一个个时间节点，解决一个个具体问题，同时要紧盯“四风”问题新形式新动向，警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮。
    二要持续抓好整改落实。截止去年年底，省水利厅机关179件“四抓三件事”、30件“中央巡视组反馈意见”、8件“上下联动”等整改事项已全部整改完毕。全省水利系统各单位、各部门也要及时厘清旧账，持续抓好整改落实，对基本完成的整改任务，注意跟踪问效、巩固提高，防止问题反弹；对尚未完成的遗留事项和整改不彻底的难点问题，逐一查找原因，进一步明确整改责任，加快推进、坚决完成。同时，对年度总结、年度考核、年度民主生活会中新发现的问题和群众新反映的问题，要及时纳入整改内容，建立“2015年整改台账”，逐项落实，逐一销号，以整改的实际成效取信于民。
    三要坚持纠“四风”和树新风并举。只有弘扬新风正气，才能铲除滋生歪风邪气的土壤和空间，凝聚起干事创业、创先争优的正能量。在坚定不移纠“四风”改作风的同时，要更加注重倡树时代新风。要教育引导广大干部群众自觉践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华民族优秀传统文化。要深入推进水文化建设和行业精神文明建设，大力宣传水利人求真务实、埋头苦干、勇于奉献的先进事迹和工作作风，广泛开展向陈建国、李勇、冯跃华、余金洲等先进典型学习活动，引导大家积极践行焦裕禄精神和“献身、负责、求实”的水利行业精神，始终保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风。
    四要深入开展“内强素质、外树形象”学习实践活动。“内强素质、外树形象”学习实践活动是厅党组做出的重要决策部署，是加强作风建设、巩固深化党的群众路线活动成果的重要载体。从今年第一季度开始，我们将对全厅机关处室、厅属单位开展考核评比，大家一定要统一思想、提高认识，全面掀起学习实践活动新高潮。对此，水利厅已经专门作了动员部署，希望厅属各单位和机关各处室，要认真做好各方面考核和争先创优工作，各单位、各部门要结合实际，进一步制定和细化具体实施方案，有计划、有步骤、有重点、分阶段地贯彻落实好厅党组活动意见，着力提升素质、树好形象、推进工作，让人民群众不断感受到改进作风的新成效。
    四、改革创新、扎好笼子，着力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制
    习近平总书记指出，党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署，党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，体现了“破”和“立”的辩证统一。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。强调要以改革精神和法治思维推进反腐倡廉建章立制。这两年，我们着眼规范权力运行，大力开展“制度建设年”活动，全面梳理制度建设情况，先后制定完善“三重一大”决策管理意见，水利工程建设招标投标进入公共资源交易市场监督管理办法等具有指导性、针对性的廉政制度27个，要求水利系统招投标全部进入当地公共交易平台，不断夯实制度预防的基础。但在实践中仍然有一些水利工程项目招投标，存在被举报现象，说明我们的制度机制还不够完善。在当前形势下，各级要高度重视、高度关注制度建设，搞好权力规范，切实把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。
    一要坚持依法行政，深化简政放权。紧紧围绕加快建设法治政府、廉洁政府要求，继续深入推进政府职能转变，加快建立权力清单、责任清单，公开审批流程，强化内部控制，推行“阳光审批”“阳光立项”“阳光计划”，防止不作为和乱作为。要按照全省水利工作会议部署，强化责任担当，全力推动落实，确保年度改革任务圆满完成。要深化行政审批制度改革，加快推进项目前置审批事项分类合并实施，对保留的行政审批事项，进一步改进服务方式，规范办事大厅工作流程、工作职责，尽可能实行一站式服务。要完善党务、政务和办事公开制度，推动权力规范、廉洁、高效运行。
    二要坚持建章立制，扎紧制度笼子。坚持问题导向，突出重点、针对时弊，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么问题解决什么问题，提高制度建设的针对性、指导性和可操作性。要着力构建覆盖所有水利业务领域的廉政风险防控体系，建立健全并严格执行水利行政审批、项目安排、投资计划、基建程序、资金监管、质量监控、安全生产、水政执法等方面的规章制度，进一步规范领导干部和关键岗位权力运行，形成对权力的有效制约。对权力集中的部门和岗位，要实行分解权力、定期轮岗，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。
    　三要坚持关口前移，强化监督管理。加强水利工程建设管理监督，突出做好重大水利工程廉政风险防控，认真落实廉政风险告知书制度，纪检、监察、审计、稽查等部门要关口前移，主动介入，加大对重点领域、重点项目、重点环节、重点岗位的监督检查力度，切实做好监督检查工作，确保“四个安全”。要大力推进水利建设项目进入公共资源交易平台交易和电子招标投标，健全完善水利建设市场诚信红黑名单制度。要全力以赴做好审计署跟踪审计配合工作，及时整改问题，堵塞监管漏洞。
    四要教育惩处并重，着力筑牢防线。用好正反典型案例，大力开展党风廉政教育，深化水利行业廉政文化建设，营造不敢腐、不想腐的强烈氛围，切实筑牢拒腐防变的思想防线。要坚持态度不变、焦点不散、力度不减，始终保持高压惩腐态势，以零容忍态度严肃查办案件，坚持发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，让那些想搞腐败的人断了念头，搞了腐败的人付出代价，彻底打消腐败分子的侥幸心理。
    五、牵好“牛鼻子”、用好“撒手锏”，以强化问责确保“两个责任”深入有效落实
    落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、是“牛鼻子”，纪委负监督责任、是“撒手锏”，这是反腐败体制机制改革创新的一个突出亮点，是做好党风廉政建设和反腐败工作的关键。去年我们先后制定落实党组主体责任和纪检监察部门监督责任的意见，出台加强水利基层单位党风廉政建设指导意见，通过明确责任内容、建立责任清单、层层传导压力，不断强化责任意识和责任担当，较好地推动了责任落实。今年，一方面要牵好“牛鼻子”、狠抓主体责任落实，另一方面，要用好“撒手锏”、狠抓监督责任聚焦主业，再一方面，要强化责任追究，确保党风廉政建设责任担当起来、落实下去。
    一是让主体责任进一步落地生根。习近平总书记强调，党风廉政建设责任能不能担起来，关键在于主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。省委将今年确定为“主体责任落实年”，以主体责任的落实统揽全省党风廉政建设和反腐败斗争各项工作。全省水利系统各级党组织要深刻认识到，主体责任是党章规定的政治责任，能否把这份沉甸甸的责任扛起来，是对领导干部担当精神的检验，要自觉把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，主动作为、积极行动，通过进一步健全制度、细化责任、以上率下、层层传导，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实，让主体责任落地生根，形成实实在在的工作支撑。各级党组（委）书记作为本单位党风廉政建设第一责任人，既要认真履行好全面领导责任，又要亲自部署重要工作，亲自过问重大问题，亲自协调重要环节，亲自督办重要案件，并督导领导班子成员履行好“一岗双责”。领导班子成员要切实承担起职责范围内党风廉政建设的主要领导责任，大胆负责、主动担责，做到业务工作与党风廉政建设和反腐败工作两手抓、两手都要硬。厅直属机关党委要认真履行好厅党组落实主体责任日常协调工作。计划、财务、审计、建设、安监等职能部门要按照职责分工，认真做好监督监管工作，齐抓共管，形成合力，确保主体责任落实到位。
    二是让监督责任更好发挥作用。要认真贯彻落实中央和省委关于纪律检查体制机制改革的总体部署，巩固拓展“三转”成果，始终把工作重心放到落实监督责任、行使监督职能上来，在围绕水利中心工作中找准自己的角度和体现自己的主责。要按照党章规定认真履行监督责任，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，开展经常性监督检查，加大正风肃纪和腐败案件的查处力度，切实执好纪、问好责、把好关。要紧密联系水利实际，确保中央和省委对水利改革发展的指示精神得到认真落实。
    三是通过问责确保责任更好落实。中纪委五次全会指出，落实廉政责任，“动员千遍，不如问责一次”。今年开始，中央将突出问责，省纪委也将组织专门力量对“两个责任”贯彻落实情况进行巡查。当前，全省水利系统各级党组（委）、纪检组履行责任的意识不断增强，但在一些地方和部门还存在失之于宽、失之于软现象，根本原因就在于主体责任落实不力，监督责任落实不到位。我们要按照中央和省委部署要求，严格落实责任追究办法，进一步健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，加大问责力度。对发生问题的部门和单位，坚持“一案双查”，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，做到有错必究、有责必问。
    同志们，纪律检查机关是党内监督专责机构，纪检监察干部是党的忠诚卫士，肩负着重要职责。近年来，全省水利系统广大纪检监察干部坚持原则、恪尽职守，为加强党风廉政建设和反腐败斗争作出了重要贡献。各级党组（委）要充分肯定纪检监察部门的成绩，全力支持纪检监察部门工作，更加关心爱护纪检监察干部，帮助解决工作困难，为纪检监察部门依法履职尽责提供有利条件和良好环境。广大纪检监察干部要坚持高标准、严要求，不断深化“三转”，聚焦主业，强化监督执纪问责，切实履行好党章赋予的职责。要对党忠诚，牢固树立忠诚于党、忠诚于纪检监察事业的政治信念，始终做到在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定。要敢于担当，对腐败问题敢于亮剑，对歪风邪气坚决斗争，对违纪行为较真碰硬，铁面无私纠风，硬起手腕执纪，切实维护党规党纪的严肃性。要业务过硬，始终把能力建设摆在更加突出的位置，不断提高纪检监察工作的能力和水平，成为纪检监察工作的行家里手，更好地肩负起监督执纪问责的重任。要严格自律，自觉增强纪律观念和规矩意识，以更严的要求、更高的标准约束自己，要树立法治思维，严格依规治党，要强化底线思维，秉公执纪、刚正不阿，努力成为一支忠诚于党、忠诚于人民的纪检监察队伍。
    同志们，党风廉政建设和反腐败工作，事关水利改革发展大局，是全省水利系统广大干部职工的共同政治任务。让我们以更加强烈的忧患意识和责任担当，以坚定不移的态度和坚强有力的措施，扎实推进全省水利系统反腐倡廉各项工作，为加快推进水利改革发展提供强有力的纪律支持和政治保障！