河南省南水北调办公室

关于水利工程建设领域突出问题专项治理工作的经验交流

2009年8月和9月，国务院南水北调办和省治理工程建设领域突出问题工作领导小组先后安排部署了工程建设领域突出问题专项治理工作，我办高度重视，认真组织学习并及时传达贯彻了中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》等有关文件精神，统一思想，提高认识，紧密结合我省南水北调工程建设实际，抓住关键环节，深入开展了工程建设领域突出问题专项治理各项工作。现就有关情况汇报如下：

一、工作进展情况

（一）成立机构，加强领导

为切实加强对我省南水北调工程建设领域突出问题专项治理工作的组织领导，我办及时成立了河南省南水北调工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组及办公室，并明确了领导小组及办公室的工作职责。王树山主任担任领导小组组长，副组长由省南水北调办各位副主任担任，其中明确庞汉英副主任负责领导小组日常工作，做到“一把手”负责与专人负责抓落实相结合；成员由省南水北调办各处室、各有关市南水北调办事机构主要负责同志组成。领导小组统筹指导我省南水北调系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作；协调解决专项治理工作的重大问题，对我省南水北调系统扎实开展专项治理各项工作起到了积极的推动作用。

（二）制定方案，落实责任

为全面、深入开展我省南水北调工程建设领域突出问题专项治理工作，我办按照国务院南水北调办和省治理工程建设领域突出问题工作领导小组要求，结合我省南水北调工程建设实际，制定了《河南省南水北调办开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》，明确了我办开展专项治理工作的总体思路、主要任务和阶段目标，提出了开展专项治理工作的重点和维护我省南水北调工程建设市场秩序，促进反腐倡廉建设的各项措施。各部门、各参建单位按照工作方案的要求，精心组织，科学安排，明确责任，狠抓落实，有效促进了专项治理工作的顺利进展。

（三）深入动员，坚定信心

9月16日，我办召开了全省南水北调工程建设领域突出问题专项治理工作动员大会，进一步贯彻落实省委、省政府和国务院南水北调办工程建设领域突出问题专项治理工作会议精神，安排部署我省南水北调工程建设领域突出问题专项治理工作的重大事项。王树山主任在大会上作了动员讲话，全省南水北调系统和各参建单位代表共130余人参加了会议。通过组织动员，各单位、各部门及所有参建单位统一了思想，明确了工作目标和责任，进一步坚定了做好专项治理工作的信心。

（四）自查自纠，确保实效

我办对工程建设领域突出问题专项治理自查工作高度重视，及时召开专题会议安排部署。办机关各处室及各现场建管处、各参建单位按照《河南省南水北调办开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》的要求，结合各自工程建设实际，开展了为期1个月的自查工作，各单位制定了详细具体的自查提纲，从招标投标管理、合同管理、资金使用与管理、工程质量与安全生产等方面认真开展了自查活动。我办根据各部门、各单位自查工作情况，汇总形成了《河南省南水北调办公室关于工程建设领域突出问题专项治理工作自查报告》（豫调办[2009]54号），于2009年11月17日上报国务院南水北调办，并抄送省治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室。

为切实加强我省南水北调工程建设主、辅材料管理，我办结合工程建设领域突出问题专项治理工作，组织专家对工程建设主、辅材料采购供应、质量等情况进行了专项监督检查，针对存在的问题和薄弱环节，要求各现场建管处、监理和参建单位结合实际认真开展整改，举一反三，加强管理，按照省办关于工程建设领域突出问题专项治理工作的有关要求进一步开展自查自纠。

各现场建管处结合工作实际和工程建设领域突出问题专项治理工作，认真组织各参建单位对主、辅材料的采购、管理和使用等开展了自查自纠活动，并认真整改，落实措施，主要是：严格履行合同条款的各项约定；强化对主辅材料的检测管理力度，提高检测频次；进一步完善管理办法，规范管理行为。

在专项治理工作自查阶段，南水北调中线建管局党组副书记韩连峰一行到我省检查指导南水北调工程建设领域突出问题专项治理和党风廉政建设工作，对我省南水北调工程建设领域突出问题专项治理工作给予了充分肯定。他指出，河南省南水北调办对工程建设领域突出问题专项治理工作高度重视，组织到位，责任落实，不走形式，紧密结合工程建设实际，围绕提高建设管理水平，构筑工程、资金、队伍“三个安全”基石，促进了南水北调工程又好又快建设，取得了阶段性成果。被抽查的现场建管单位对专项治理工作认识到位，措施得力，自查深入，整改计划与实际措施紧密结合工程建设实际，具有很强的针对性、时效性。

（五）配合检查，获得好评

2009年11月3日至12日，我办积极配合中央扩大内需促进经济增长政策落实检查领导小组办公室第二十三检查组对我省南水北调工程建设情况进行了全面、深入、细致的检查。11月12日，检查组向省政府反馈意见时指出：在河南省委、省政府的坚强领导下，各级各有关部门大力支持，工程沿线群众全力配合，参建各方艰苦努力，形成了良好的社会政治氛围、和谐的工程建设环境，推动了南水北调工程建设和征地移民工作快速有序进行，确保了工程、资金、水质、干部“四个安全。

自专项治理工作开展以来，我办共印发、转发各类文件12份，主要有：

《河南省南水北调办关于贯彻落实南水北调工程建设领域突出问题专项治理动员大会精神及实施方案情况的报告》（豫调办监〔2009〕7号）；

2、《关于成立河南省南水北调办工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组及办公室的通知》（豫调办监〔2009〕8号）；

3、《关于印发<河南省南水北调办开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案>的通知》（豫调办监〔2009〕9号）；

4、《关于召开河南省南水北调工程建设领域突出问题专项治理工作动员大会的通知》（豫调办监〔2009〕11号）；

5、《王树山在全省南水北调工程建设领域突出问题专项治理工作动员大会上的讲话》；

6、《河南省南水北调办公室关于工程建设领域突出问题专项治理工作自查报告》（豫调办〔2009〕54号）；

7、《关于转发〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的通知》（豫调办监〔2009〕10号）；

8、《关于转发<关于印发叶青纯同志在全省工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议上的讲话的通知>的通知》（豫调办监〔2009〕14号）；

9、《关于转发〈加强工程建设实施和工程质量管理工作指导意见〉的通知》（豫调办监〔2009〕17号）；

10、《关于转发〈加强工程建设安全生产监督管理工作指导意见〉的通知》（豫调办监〔2009〕18号）；

11、《关于转发〈加强工程建设环境保护工作指导意见〉的通知》（豫调办监〔2009〕19号）；

12、《关于转发〈加强工程建设领域物资采购和资金安排使用管理工作指导意见〉的通知》（豫调办监〔2009〕22号）。

二、当前存在的问题和面临的挑战

2009年，我办在工程建设和专项治理工作等方面取得了一定成绩，但仍存在一些不容忽视的问题和不足，一是工程建设进度有待进一步加快；二是协调力度有待进一步加强，和谐氛围有待进一步营造；三是专项治理工作的针对性和有效性有待进一步增强，责任目标分解有待进一步细化和完善，监督资源有待进一步优化整合。

新的一年，我省南水北调工程建设和各项工作仍面临严峻挑战：一是南水北调中线工程建设处在我国经济高速发展期、改革攻坚期和矛盾凸显期，生产关系复杂，利益主体众多，中线主体工程工期自2010年延至2014年，致使协调难度不断增加，建设成本持续加大，建设环境日益趋紧；二是作为造福当代、惠及子孙的千秋伟业，南水北调中线工程质量要求很高；三是社会关注度高。南水北调工程举世瞩目，浩大的工程规模、巨大的工程投资、众多的移民搬迁已成为社会关注的热点和焦点，一旦出现问题，不但影响河南形象，也极可能损害国家的形象；四是工程建设领域是腐败和商业贿赂行为易发区，南水北调工程建设和巨额投资对干部职工队伍的政治、业务、作风、整体素质等方面都是一个重大考验。

三、2010年初步安排

2010年，在省委、省政府和省治理工程建设领域突出问题工作领导小组的领导下，我办将紧密结合《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，在各单位自查整改的基础上，继续有针对性地开展重点检查活动，并采取有效措施，督促各单位对自查和重点检查中发现的问题进行整改落实。通过深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，完善各项制度，健全工作机制，进一步落实质量安全责任制和责任追究制，不断提高工程建设质量和资金管理水平不断提高，保障工程安全、资金安全、干部安全。

河南省南水北调办公室

二○○九年十二月二十八日