怕而不为 只是借口
来源：中国纪检监察报
作者：徐文文

    2015年博鳌亚洲论坛上，一些企业家表示，现在官员普遍和企业接触少了，很多官员“不吃、不拿，也不干”，不跟企业接触，能躲就躲，能避就避，害怕做事越多，犯错越多。 
    近日，人民论坛问卷调查中心发起“部分官员不作为真实原因”调查，五成以上受访者认为“胆小怕事不敢为”是“为官不为”的真正原因。
    “疾风识劲草，烈火炼真金”。当前，我国正处于改革开放“深水期”，需要大批“政治坚定、敢于担当”的好干部，敢涉险滩、啃硬骨头。 
    1怕而不为者都怕啥 
    “出头的椽子先烂”、“只要不出事，宁愿不做事”、“多栽花少栽刺，不能得罪人”，这些话近来在基层官场较有市场，折射出当前党员干部怕而不为的现状。怕而不为者都怕啥？概括起来有“四怕”： 
    一怕工作失误，冒风险。担心踩到红线，触犯规则，违反党的纪律，把不出事作为最大原则，为官不“勤政”，“混”字当头，在岗不在状态，在位不谋公事，不论民生问题多么急、机遇变化多么快、上级要求多么紧迫，抱着“守摊子”想法，能拖则拖，能避则避，和尚撞钟，得过且过。 
    二怕触及利益，得罪人。担心“大刀阔斧”会招来不必要的麻烦，畏首畏尾，缩手缩脚，患得患失。作为是需要付出成本的，尤其是对积弊的改革往往触及多方利益，一些党员干部认为“做好没人知，做坏自己买单，还不如不做”。 
    三怕媒体炒作，成热点。在人民论坛问卷调查中，有受访者表示，一些官员觉得只要干事就容易引起媒体的关注和公众的监督，长此以往，华丽政绩“皮袍”下的“虱子”总会露出来。 
    四怕翻出旧账，受牵连。有些领导干部“为官不为”是因为有“历史包袱”，不愿高调干事，而是选择低调做官。一名官员曾私下告诉媒体记者：“我经不起查。有时候参加饭局，给你一个红包，你收不收？不收的话，其他官员会怎么看你？这么多年下来，怎么收的也超过5000块了。” 
    5月19日，媒体的一则报道提到，作者走访西部一个县，发现一些项目资金早已到账，工程却迟迟不动，大量财政资金趴在账上“睡大觉”。这是为什么呢？当地领导道出实情：当前财政资金审计严格，纪检监察机关甚至检察院都全程盯着，一些干部感觉四周都是摄像头，没以前自在，嫌“麻烦”，怕“引火烧身”，所以宁愿拖着不上项目。 
    按理说，财政资金支持的项目大多涉及改善民生、公共服务等领域，从某种意义上讲，它既是社会急需，也是百姓所盼，同时对“造福一方”的官员来讲，也是一种“政绩”，理应是一旦资金到位，立马“大干快上”，可现在却出现了资金趴在账上“睡大觉”的怪象。 
    干部干部，关键在于一个“干”字。一些党员干部干事的时候畏首畏尾，要么怕决策失误影响仕途，要么怕触及利益得罪他人，要么怕媒体炒作被社会关注和监督，这种畏缩不前主要还是因为个别干部肩膀不硬、脊梁不正，缺乏担当精神和历史使命感，在个人功名私利与全体人民利益之间不能作出正确的选择。 
    2怕而不为危害大 
    “只要不出事，宁愿不做事”的“怕为”思想就如吸食鸦片，让人有气无力，一旦大肆传播，会污染干部队伍，破坏政治生态，想恢复就要付出很大代价。 
    一位长期在基层纪检监察岗位工作的干部表示，反“四风”、改作风、高压反腐让一些官员感觉“规矩多了，没有了搞头”，对中央禁令和反腐采取软抵抗，留恋过去“乱作为、易发财”的旧时光，对新要求嘴上不说，心里抗拒，消极应对，敷衍塞责，做样子、走形式。 
    某县一位部门一把手，以前干工作虎气冲天，每年总要出几个新点子，办上几件让人印象深刻的事情，近来却表现低落，显得有点不敢干、不愿干了，问其原因，回答说：“多干多错，少干少错。就算挨批评，但官帽子还在。”他还“善意”地提醒：“经济部门不能干，压力大；基层街镇不能干，事情多；纪检机关不能干，得罪人。能到清闲的单位最好，工资都是一样拿。” 
    在基层，有的党员干部奉行“无事就是本事”，害怕多干多错，只想当太平官，看摊子、守位子、护帽子，求稳怕乱，为了不出事，宁愿不干事。如此尸位素餐，误时误事，为民众所不齿。 
    西南政法大学行政法学院副院长周祖成教授指出，不作为，看似庸碌平淡，实则耽误了改革发展的机会；慢作为，好像无伤大碍，实际上积累激化了社会矛盾。“庸官惰政”几近渎职犯罪。 
    “业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随”。党员干部如果把“干事”当“出事”的理由，把敢担当作为会出事的前因，而该干的事情不肯干、干不好、干不成，实际上也丢了为官的本分，在经济发展、社会稳定、安全责任落实等方面迟钝、麻木，缺乏蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，这对群众的信赖、对政府的公信力、对党的先进性都是莫大的伤害，就会失去人民群众的拥护和支持。 
    3让敢作敢为成常态 
    因惧怕而不作为只是借口，说到底还是私心多了，公心少了。习近平总书记曾提出：“每一个领导干部都要拎着‘乌纱帽’为民干事，而不能捂着‘乌纱帽’为己做‘官’。”今天听来，依然振聋发聩。 
    如果党员干部把自己的利益摆在群众的利益之上，经常惦记着自己的“小九九”，怎会敢于负责、敢于担当、敢于碰硬？当然就会在权衡利弊之后显得“怕”起来。对于这一类党员干部，要亮起监督问责之剑，对敷衍塞责、推诿扯皮等不作为现象严肃处理，让不敢担当者受到惩戒，把为官动机不纯者坚决清理出干部队伍。 
    上海市正在营造“以为官避事为耻，以负责敢当为荣”的清正政风，从制度建设上着力，改变干部管理中考核和任用相脱节的现象，让“圆滑官”难混日子，让敢担当、有作为的干部得到重用。 
    有专家建议，要建立完善容错机制，保护敢试敢闯的干部，尤其是在改革探索中受挫折、有失误的干部，有时还要主动为干部承担责任，避免“大干大错、小干小错、不干不错”，挫伤干事创业者的积极性。 
    深圳市委组织部干部监督处处长姚文胜认为，治理“怕”字还要引导部分有问题的干部自动向组织说明问题，组织上依法依规给予从宽机会。 
    治“怕”更需治“心”。当前，有些官员一看规矩多了，就感觉工作上放不开手脚，误将“遵纪守法”视为“束手束脚”，这类党员干部想干事，但又怕逾越红线，有力无处使也不敢使。 
    对于这类党员干部需要加以鼓励，要使他们正确认识到反腐败斗争的意义，惩治腐败并不是不让人干事，而是要让人在党纪国法的框架内干事，既是对违纪违法分子的惩治，也是对遵纪守法干部的保护。只要把党纪国法常记心间，树立法治思维，严格依法办事，干起工作来就会底气十足，事半功倍。 
    要不断完善顶层设计，让领导干部把敢于担当变为内心深处的价值追求和行为习惯，让更多敢于担当的干部脱颖而出。要营造敢于担当的社会环境，化解敢于担当的压力，抵制好人主义，使敢担当、敢作为在党员干部中蔚然成风。 
    “用一贤人，则群贤毕至。”只有让“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”的敢为者有位置，让怕为者靠边站，树立正确的用人导向，才会涌现出更多勇于担当的好干部。