各省辖市、直管县（市）人民政府：

   为进一步实施地下水压采工作，促进地下水合理开发利用，改善地下水环境状况、促进经济和社会可持续发展，根据《河南省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（豫政〔2013〕69号）、《河南省碧水工程行动计划（水污染防治工作方案）》（豫政〔2015〕86号）及《2016年度河南省碧水工程实施方案》（豫政办〔2016〕35号）等有关规定，结合各地上报实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实最严格水资源管理制度，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以保障城市供水水量水质安全和支持经济社会可持续发展为宗旨，根据国家“城市用水先地表水、后地下水”的政策要求，在全面节约、有效保护、合理配置水资源基础上，对地下水开采实行总量控制，对全省城市公共供水管网覆盖范围内的自备井限期关停和封闭，实现地下水资源合理开发、有效保护、科学管理和持续利用。

二、工作目标

对城区内已建机井进行排查登记, 建立自备水井台账，编制完成省辖市（以县级行政区为单位）、省直管县（市）公共供水管网覆盖范围内自备井封井方案，报本级政府批准实施，并报省水利厅、省住房城乡建设厅备案。2017年年底前完成市、县、区封井（特殊用水除外）任务，将工作完成情况报省水利厅、省住房城乡建设厅。

三、基本原则

凡地表水供水以及公共供水管网能够满足用水需求的区域，除有特殊用途并经县级以上水行政主管部门批准同意可予以保留外，现有的城区饮用水自备井及其他用途的自备井均需于2017年底前关停；对于公共供水不能满足用水需求的自备井，要经县级以上水行政主管部门、城市供水主管部门组织进行严格论证，严格取水许可，并随着公共供水条件的改善适时关停；公共供水管网覆盖范围以外的自备井，要加快公共供水管网建设，逐步关停自备井；对于非法取水的自备井，一律予以关停。

（一）公共供水管网覆盖范围内无取水许可证、取水许可证已到期，以及同时具备地下水、公共管网供水双水源用水户的自备井一律封井关闭；未接通城市公共供水水源使用自备井的单位，应明确接通供水水源时间，并在替代水源供水后10日内予以封停；

（二）供水设备完好、水质合格、具有良好补源条件和保留价值的自备井，经水行政主管部门批准，可作为应急供水水源进行关闭封存，但要登记造册。临时启用时，须报经水行政主管部门批准；对于供水设备老化、水质不合格的自备井，拆除供水设备，予以关闭封填。

（三）取水井周围已发生地面沉降、井台下沉等地质问题的，以及取水井损坏不适宜继续使用的，均应予以关闭封停。

（四）具有下列情况之一的自备井，经县级以上水行政主管部门同意后可予以保留，并报水利、城建等有关部门备案，依法办理取水许可或其它手续，纳入正常管理。

１．拟作为地下水观测井；

２．作为城区应急避难场所的备用井；

３．作为城市消防用井；

４．地暖空调服务面积500平方米以上的空调用井；

５．企业生产有特殊水质要求的生产自备井（须有有关单位的证明）；

６．用作城市公共供水水源的备用水源井。

四、主要任务

2016年，全省关停封闭地下水井1081眼，削减地下水开采量0.6824亿立方米；2017年，全省关停封闭地下水井3879眼，削减地下水开采量1.2521亿立方米。其中：

（一）郑州市。2016年，全市关停封闭地下水井291眼，削减地下水开采量0.2049亿立方米；2017年，全市关停封闭地下水井267眼，削减地下水开采量0.2245亿立方米。

（二）开封市。2017年，全市关停封闭地下水井53眼，削减地下水开采量0.0160亿立方米。

（三）洛阳市。2017年，全市关停封闭地下水井205眼，削减地下水开采量0.1063亿立方米。

（四）平顶山市。2016年，全市关停封闭地下水水井31眼，削减地下水开采量0.0294亿立方米；2017年，全市关停封闭地下水井99眼，削减地下水开采量0.0168亿立方米。

（五）安阳市。2016年，全市关停封闭地下水井20眼，削减地下水开采量0.0880亿立方米；2017年，全市关停封闭地下水井21眼，削减地下水开采量0.0020亿立方米。

（六）鹤壁市。2017年，全市关停封闭地下水井269眼，削减地下水开采量0.0195亿立方米。

（七）新乡市。2016年，全市关停封闭地下水井23眼，削减地下水开采量0.0057亿立方米；2017年，全市关停封闭地下水井85眼，削减地下水开采量0.0182亿立方米。

（八）焦作市。2016年，全市关停封闭地下水井52眼，削减地下水开采量0.0057亿立方米；2017年，全市关停封闭地下水井214眼，削减地下水开采量0.0896亿立方米。

（九）濮阳市。2016年，全市关停封闭地下水井291眼，削减地下水开采量0.2049亿立方米；2017年，全市关停封闭地下水井267眼，削减地下水开采量0.2245亿立方米。

（十）许昌市。2017年，全市关停封闭地下水井195眼，削减地下水开采量0.0427亿立方米。

（十一）漯河市。2016年，全市关停封闭地下水井138眼，削减地下水开采量0.2988亿立方米；2017年，全市关停封闭地下水井55眼，削减地下水开采量0.0317亿立方米。

（十二）三门峡市。2017年，全市关停封闭地下水井238眼，削减地下水开采量0.1133亿立方米。

（十三）南阳市。2016年，全市关停封闭地下水井20眼，削减地下水开采量0.0880亿立方米；2017年，全市关停封闭地下水井21眼，削减地下水开采量0.0020亿立方米。

（十四）商丘市。2017年，全市关停封闭地下水井496眼，削减地下水开采量0.1500亿立方米。

（十五）信阳市。2016年，全市关停封闭地下水井45眼，削减地下水开采量0.0027亿立方米；2017年，全市关停封闭地下水井67眼，削减地下水开采量0.0081亿立方米。

（十六）周口市。2016年，全市关停封闭地下水井37眼，削减地下水开采量0.0021亿立方米；2017年，全市关停封闭地下水井179眼，削减地下水开采量0.0612亿立方米。

（十七）驻马店市。2017年，全市关停封闭地下水井500眼，削减地下水开采量0.0300亿立方米。

（十八）济源市。2017年，全市关停封闭地下水井15眼，削减地下水开采量0.0074亿立方米。

（十九）巩义市。2017年，全市关停封闭地下水井15眼，削减地下水开采量0.0022亿立方米。

（二十）兰考县。2016年，全县关停封闭地下水井10眼，削减地下水开采量0.0038亿立方米；2017年，全县关停封闭地下水井22眼，削减地下水开采量0.0078亿立方米。

（二十一）汝州市。2016年，全市关停封闭地下水井118眼，削减地下水开采量0.0068亿立方米。

（二十二）滑县。2017年，全县关停封闭地下水井51眼，削减地下水开采量0.0954亿立方米。

（二十三）长垣县。2016年，全县关停封闭地下水井31眼，削减地下水开采量0.0053亿立方米；2017年，全县关停封闭地下水井151眼，削减地下水开采量0.0214亿立方米。

（二十四）邓州市。2016年，全市关停封闭地下水井95眼，削减地下水开采量0.010亿立方米；2017年，全市关停封闭地下水井114眼，削减地下水开采量0.0035亿立方米。

（二十五）永城市。2017年，全市关停封闭地下水井40眼，削减地下水开采量0.0127亿立方米。

（二十六）固始县。2017年，全县关停封闭地下水井39眼，削减地下水开采量0.0017亿立方米。

（二十七）鹿邑县。2016年，全县关停封闭地下水井9眼，削减地下水开采量0.0026亿立方米；2017年，全县关停封闭地下水井11眼，削减地下水开采量0.0215亿立方米。

（二十八）新蔡县。2016年，全县关停封闭地下水井36眼，削减地下水开采量0.0046亿立方米；2017年，全县关停封闭地下水井35眼，削减地下水开采量0.0019亿立方米。

各地具体压采井眼数量及水量不得低于上述地下井数量和水量，在上述数量之外符合关闭要求并具备关闭条件的，应予全部关闭。

五、工作要求

（一）加强领导。自备井封井工作涉及面广，政策性强，情况复杂难度大，各市县区要把自备井封井工作纳入重要议事日程进行安排部署，并要切实加强组织领导，成立由政府负责同志牵头，水利、住建、财政、发改、公安、卫生防疫、城市供水部门等参加的关闭自备井工作领导小组，抽调相关人员成立专门机构，安排专项经费，保障自备井封井工作顺利开展。

（二）精心安排。各市、县、区要根据全省总体方案进一步研究制定更加细化的实施方案，明确关闭范围、关闭数量和时限要求，加强监督检查，防止私自重新启用和擅自开凿新的自备井。要结合当地地质结构和地下水开采实际，认真研究水井封存、封填的具体措施，既要实现封井目标，又要防止地表水对于地下水的污染和地下水串层污染。所有封存、封填水井和保留水井均应按照经纬度位置、井深、用水情况等登记建档，建立健全地下水管理的长效机制。要研究制定城市应急供水预案，确保在紧急情况下有步骤有计划地启用备用应急水源，保障城市用水安全。

（三）明确职责。要根据职责分工将自备井封井实施方案制定、组织实施、登记备案、取水许可核销、供水衔接、资金安排、秩序维护、督促检查、举报投诉等工作，明确到各有关部门，切实形成分工明确、责任落实、部门联动、齐抓共管的良好局面。

（四）营造氛围。要利用多种形式和各种媒体加强对地下水压采封井工作的宣传，积极引导各级各部门和广大居民理解支持封井行动。要建立举报制度，公开举报电话，积极鼓励单位、个人参与监督。水利、住建、城管、公安等部门加大联合执法力度，对非法凿井和私自启用已关停井，以及不按要求装表计量或破坏计量设施、恶意拖欠水资源费的单位和个人，依法予以处罚，维护良好的水事秩序。

       河南省水利厅               河南省住房和城乡建设厅

                                    2016年11月7日