厅机关各处室、厅属有关单位：

   为加强行政执法监督，规范我厅重大行政执法决定，根据《河南省行政执法条例》、《河南省重大行政处罚备案审查办法》等规定，我厅研究制定了《河南省水利厅重大行政执法决定法制审核办法（试行）》，现印发你们，请认真遵照执行。

                                        2016年9月21日

附件：

河南省水利厅重大行政执法决定法制审核办法

（试    行）

    第一条  为加强行政执法监督，规范重大行政执法决定，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《河南省行政执法条例》、《河南省重大行政处罚备案审查办法》等法律、法规、规章规定，结合我厅工作实际，制定本办法。

    第二条  本办法所称重大行政执法决定，是指在开展行政许可、行政处罚、行政强制等各类行政执法活动时，对情况复杂、涉案金额大或者对行政相对人有重大影响的事项作出的处理决定。

    第三条  厅机关相关处室（含受委托执法的单位，下同）作出重大行政执法决定，应当事先经过厅法制机构审核，未经法制审核或者审核没有通过的，不得作出行政执法决定。

    第四条  下列重大行政执法决定事项，须经法制审核：

    （一）情况复杂或者对行政相对人有重大影响的行政许可决定； 

    （二）适用一般程序作出的吊销许可证、罚款、没收违法所得等行政处罚决定；

    （三）行政强制执行案件；

（四）其他重大、复杂、疑难的行政执法决定。

    第五条  相关处室应当在作出重大行政执法决定前，将拟作出的重大行政执法决定、案卷材料及调查报告等提交厅法制机构进行法制审核。

    第六条  法制机构审核重大行政执法决定事项，主要审核以下内容：

    （一）行政执法主体是否合法，是否符合法定职权；

    （二）认定的事实是否清楚，证据是否确凿、充分；

    （三）适用法律、法规或者规章是否准确；

    （四）程序是否合法；

    （五）适用行政处罚裁量标准是否准确适当；

    （六）其他应当审核的内容。

    第七条  法制机构在审核重大行政执法决定事项时，可以调阅行政执法案卷和有关材料，也可以向当事人进行调查。法制审核一般应在5个工作日内完成，因客观原因无法完成审核的，经分管领导批准可适当延长审核期限。

    第八条  法制机构在完成审核工作后，应当出具法制审核意见，并制作《重大行政执法决定法制审核意见表》，对事实清楚、证据确凿、定性和适用法律准确、处理恰当、程序合法的，同意相关处室意见，对审核中发现的问题，应当建议相关处室作出相应处理。

    第九条  相关处室对法制审核意见有异议的，可以提请法制机构复核。对法制机构复核意见仍有异议的，可以提请本机关集体研究。

    第十条  重大行政执法决定需要举行听证的，按照有关规定执行。

    第十一条  本办法自印发之日起施行。