各有关省辖市、直管县（市）水利（务）局、财政局：

为做好我省第四、五、六批小型农田水利重点县2014年度工程省级绩效考评工作，现将《河南省第四、五、六批小型农田水利重点县项目2014年度工程省级绩效考评工作方案》印发你们，请遵照执行。

特此通知。

附件：《河南省第四、五、六批小型农田水利重点县项目2014年度工程省级绩效考评工作方案》

                               2015年9月24日

附件

河南省第四、五、六批小型农田水利重点县项目

2014年度工程省级绩效考评工作方案

为有效推进小农水重点县建设，进一步健全重点县项目奖惩机制，按照《河南省小型农田水利重点县建设资金绩效考评办法》（豫财农[2013]147号）的规定（以下简称《绩效考评办法》），省水利厅、财政厅决定，今年继续采取委托第三方的办法，对我省第四、五、六批68个重点县2014年度项目建设情况进行省级绩效考评，制定方案如下。

一、考评任务及时间安排

（一）考评对象及内容

省级绩效考评主要是在各重点县县级自评的基础上，对68个小农水重点县2014年度工程建设完成情况进行考评，包括项目组织、项目管理、资金管理和整合、档案管理、实施效果等内容，目的是通过绩效考评总结经验、查找问题，进一步强化监督、规范管理，确保充分发挥资金效益，促进工程长效运行。

（二）考评时间安排

省级绩效考评时间定于9月25日—10月30日，时间为35天。由第三方抽取专家组成考评小组，在规定时间内，按照规定程序对68个重点县县级考评情况进行省级绩效考评。

二、考评组织及实施

（一）考评组织

根据《绩效考评办法》规定和工作需要，2015年省水利厅、财政厅委托中国农业科学院农田灌溉研究所、郑州大学水利与环境学院、河南省郑州水利学校对第四、五、六批68个重点县2014年度工程进行省级绩效考评工作（考评分组名单见附件1）。

省水利厅农水处、省财政厅农业处共同作为甲方，中国农业科学院农田灌溉研究所、郑州大学水利与环境学院、河南省郑州水利学校作为乙方，订立第四、五、六批68个重点县2014年度工程省级绩效考评工作服务合同，明确委托工作内容、相关责任、服务报酬等条款。甲方要制定具体的考评工作方案，提供考评所需的相关资料。乙方要根据甲方要求，聘请符合要求的专家，组成考评组，拟订具体的考评方案，收集、整理、分析考评项目信息，按照《绩效考评办法》规定，对项目进行综合考评，评定项目考评结果，并在规定时间内提交绩效考评成果。参与考评的机构和个人应对考评结论的真实性负责。

（二）聘任专家要求

为确保省级绩效考评工作的客观、公正、公平，使考评工作取得真正实效，对考评专家聘任提出以下要求：

1.对每个项目县的考评，考评组人数不得少于5人，其中组长1名、农田水利工程专家1名、财务专家1名、质量专家１名、工程造价专家1名。

2.选取的专家要具备中级以上职称，有从事相关专业经历、工作经验，能独立开展工作。

3.选取专家时要实行回避制度，如有曾经编制本次考评的68个县重点县项目三年建设方案及年度实施方案的专家，不得参加本次考评工作。

（三）考评实施要求

1.考评原则

省级绩效考评结果是对重点县项目建设和资金管理工作的综合评价，将作为项目奖优罚劣和下年度项目资金分配的重要依据。各考评组要按照“公开、公平、公正”的要求，采用科学、规范的考评程序和操作方案，突出资金投入与整合、资金监管、项目建设管理与工程管护等方面重点，采取定量考评与定性考评相结合、日常考评和年度考评相结合的办法，在对考评内容确定量化测定分值的基础上，结合项目实施效果和管理工作情况进行综合分析评价。

2.评分等级

省级对重点县的考评采取千分考评折合百分制法：按照具体的量化指标由省对重点县进行考评，各项分数直接加总后折合成百分确定。根据考评总分，考评结果划分为四个等级：考评总分在90分以上（含90分）为优秀；76-89分为良好；60-75分为合格；60分以下为不合格。

3.纪律要求

    小农水重点县2014年度工程绩效考评工作，要认真遵守《小型农田水利重点县项目绩效考评工作纪律》，严格执行程序，认真履行职责，自觉接受监督。

在各项目县自评过程中，不得弄虚作假，一经查实，本年度绩效考评结果按不合格处理。

在省级考评中，各考评组要认真负责、客观公正、廉洁自律，对在考评中违规违纪、工作失职渎职的工作人员要追究相应责任，并严肃处理。

绩效考评工作纪律见附件4。

三、绩效考评工作程序

根据《绩效考评办法》规定，本次省级绩效考评以实地复核为主，采取听、看、查、访、议等方式进行。对存在的问题，提出整改意见和建议。考评工作采取千分考评折合百分制法，针对评分标准进行打分。在对各县自评材料复核的基础上，按照《河南省小型农田水利重点县建设资金县级绩效考评量化指标表》（豫财农[2013]147号附件）进行省级考评打分。具体程序如下：

（一）听取汇报。考评组听取项目建设总体情况汇报和各参建单位的专题汇报。

（二）查看项目档案资料。考评组专家根据职责分工，分别查阅项目有关文件、合同、账簿、施工、监理、记录、报表及其他资料，对存疑资料可要求有关单位和人员作出必要的说明。

（三）实地查看项目工程。主要到项目区现场查看项目建设的完成情况、实际进度、工程质量；对各类工程要实行抽验，根据实施方案中项目区示意图、项目工程档案编号等，随机抽查工程。查看的工程类型要涵盖该重点县项目区中所有的工程形式。要注意查看工程整体完成情况、是否有与其他农田水利项目重复建设现象、抽查工程质量、工程标识是否规范且与档案一致等等。

（四）访谈项目区群众（发放调查问卷并计分）。项目区群众调查问卷应在实地查看工程时随机发放。要避免项目县提前组织群众答卷。每个项目县回收调查问卷应不少于15份。

（五）工作组综合评分（分数不公布）。严格按照《河南省小型农田水利重点县建设资金绩效考评办法》、绩效考评量化指标表评分要求进行综合评分。

（六）进行问题反馈，填写工作底稿并签字确认。以县为单位，将在考评中发现的问题如实逐项写入工作底稿并向县财政、水利部门进行反馈。工作底稿一式4份（县财政、水利部门各留存1份，提交省财政厅、水利厅各1份），由考评组成员及县财政局、县水利局共同现场签字确认，不得事后补签。

省水利厅农水处、省财政厅农业处对本次绩效考评实施全程监督，并对绩效考评结果进行抽查。绩效考评结果将在全省范围内予以通报，并以适当方式公示，接受社会监督。

四、考评结果提交要求

各考评组应于10月25日前提交以下资料：绩效考评工作报告、绩效考评量化指标表、考评综合评分表、工作底稿、调查问卷，电子文档一并提交。

（一）绩效考评工作报告

绩效考评工作报告分考评总报告和分县考评报告两部分。考评总报告要对该组考评工作做出整体评价，主要包括考评工作开展情况，绩效考评及验收结果评价、存在的主要问题、意见和建议。分县考评报告要详细、准确，针对不同项目县考评情况提出具体整改要求。具体提纲见附件2。

省财政厅、水利厅将根据各组考评报告，推广典型经验，督促问题整改。

（二）考评结果综合评分

各考评组要通过对本组若干个重点县的考评和综合评分，进行整体排序。每组各项目县最终评分表要有参与考评的全体专家签字确认。省厅将根据这次绩效考评结果，在全省进行通报，实行奖优罚劣。

（三）考评工作底稿

按县提交工作底稿纸质文档两份，要有考评组成员及被考评县财政、水利部门负责同志的签字。在考评中发现的问题、不足应在考评工作底稿中全部列出，各项扣分因素描述要详实、准确，不得漏项、缺项。

（四）调查问卷

     不得少于规定回收的数量（每县不少于15份）；问卷随机发放，不得由工作人员代签。

附件：

1.重点县省级绩效考评分组

2.重点县绩效考评工作总报告提纲

3.　　　县考评工作报告提纲

4.重点县绩效考评工作纪律

附件1

重点县省级绩效考评分组

第一考评组（24个县）：河南省郑州水利学校

考评组组长：王海周、徐水平

考评组成员：张健、张保同、高琴月、侯广贤、张德喜、孟秀英、

            夏如敏、郭俊武

负责考评县（市、区）：开封市尉氏县、开封县；商丘市民权县、睢县、柘城县、睢阳区、梁园区、夏邑县、宁陵县；周口市商水县、太康县、西华县、淮阳县、项城县、郸城县；许昌市许昌县、襄城县、鄢陵县、禹州市；漯河市郾城区、临颍县；兰考县、永城市、鹿邑县。

第二考评组（23个县）：中国农业科学院农田灌溉研究所

考评组组长：范永申

考评组成员：李金山、王景雷、郭志新、炎宏伟、赵四利、

            段福义

负责考评县（市、区）：洛阳市伊川县、洛宁县；平顶山市叶县、郏县；安阳市内黄县、汤阴县、安阳县；鹤壁市浚县；新乡市获嘉县、延津县、原阳县；焦作市孟州市、温县、沁阳市、武陟县、博爱县；濮阳市台前县、范县、清丰县、南乐县、濮阳县；滑县、汝州市。

第三组考评（21个县）：郑州大学水利与环境学院

考评组组长：王占桥、郭进军

考评组成员：李平先、管新建、张启明、刘治国、原文林、

            刘文立、卫战青、朱缨

负责考评县（市、区）：驻马店市遂平县、正阳县、驿城区、西平县、上蔡县、确山县、平舆县、汝南县；南阳市卧龙区、镇平县、内乡县、新野县、南召县；信阳市商城县、平桥区、潢川县、浉河区、光山县、息县；新蔡县、邓州市。

附件2

重点县绩效考评工作总报告提纲

一、考评工作开展情况

本组考评参加人员、工作时间、工程程序、工作进展情况等等。

二、绩效考评结果评价

明确本组被考评县考评分数、考评等次。并从建设目标完成、组织领导、资金使用与管理、项目建设管理、建后管护等方面对本组被考评县进行整体评价。

三、各重点县主要做法和典型经验

从组织领导、前期工作、资金管理、建设管理等方面，汇总各重点县好的做法和典型经验。

四、存在的主要问题、意见和建议

认真查找各重点县在建设管理中存在的各种问题，并结合本组综合评分结果进行分析，提出相应对策建议。要对发现的问题分前期工作、资金管理、建设管理、运行管理、资料整理等方面，进行梳理、汇总，并针对存在的共性问题提出解决的建议和措施。

五、其他

考评组认为必要的其他内容。

附件3

　　　县考评工作报告提纲

一、项目基本情况

项目建设总投资、建设内容、效益目标等。已调整建设内容和地点的项目，分别说明变更原因、审批程序、变更资金金额等。

二、项目完成情况

截止考评日，项目县工程完成情况、项目竣工验收情况、资金支付情况、项目建设管理情况等。对项目建设任务完成情况及预期目标实现情况进行总体评价。

三、考评基本情况

（一）资料查看情况：

（二）实地抽查工程情况：抽查工程种类、数量、编号、标识、质量等基本情况（抽查工程）

（三）群众意见反馈：调查表发放回收情况；群众其他意见。

四、项目县主要做法和经验

前期准备、组织机构与制度建设、建设管理、资金管理、建后管护各阶段的主要做法和取得的经验；重点县建设管理制度、建后管护、农民参与工程建设与管理等方面的创新；新技术、新材料及新工艺的应用等。

五、主要存在问题

对考评中发现问题逐项提出、分类汇总。

六、对重点县提出的整改要求

针对存在问题提出具体整改要求。

附件4

重点县项目绩效考评工作纪律

按照中共中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及《河南省小型农田水利重点县建设资金绩效考评办法》要求，特制定小农水重点县绩效考评工作纪律。

一、严格遵守绩效考评相关规定，坚持“谁考评验收、谁签字、谁负责”的原则，做到客观、公正，确保考评及验收工作不走过场，保证考评工作质量。

二、严格执行绩效考评相关程序，不得随意简化、变通，要认真按照绩效考评办法及验收办法规定的程序、条件、流程逐项逐条组织考评和验收；禁止弄虚作假、人情考评等问题发生。

三、各考评组要明确分工，责任到人。考评组长作为第一责任人，要以身作则，廉洁自律，切实做到令行禁止，确保考评工作正常有序进行。各考评组工作人员要提高认识，熟悉工作要求，严格落实各项规定，及时完成相关材料的整理、汇总、上报工作。

四、严格遵守中央八项规定，厉行勤俭节约，考评组工作期间自带洗漱用品、吃工作餐、住宿严格按相关标准执行，不得宴请、不得饮酒，严禁变相旅游、接受土特产及其它礼品等。

五、考评组要廉洁自律，认真履行职责，自觉接受监督，对在考评中领导不力、工作失职渎职的工作人员要追究责任，并严肃处理。如发现违规违纪事件，要依照相关的国家法律、法规进行处理。