关于做好2015-2016年度冬春农田水利基本建设实施方案编制工作的通知 

各省辖市、省直管县(市）水利（水务）局：

为深入贯彻落实中央和省委关于加快水利改革发展的一系列重大举措，进一步创新体制机制，抓住冬春有利时机，动员和凝聚社会各方力量，大力推进农田水利基本建设，按照水利部办公厅办农水〔2015〕148号文件要求和我省农田水利基本建设实际，请各地抓紧编制2015-2016年度冬春农田水利基本建设实施方案。现将有关事宜通知如下：

一、总体要求

深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神和中央新时期水利工作方针，全面落实党中央、国务院和省委、省政府兴水惠民决策部署，按照水利部关于全面深化水利改革、加快推进重大水利工程和民生水利工程建设的总体要求，进一步加强领导，创新机制，增加投入，整合资源，强化管理，广泛动员全社会力量大兴农田水利建设，加快构建大中小微并举、蓄引提排并重的水利工程体系和完善的管理体系，为保障粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全以及促进经济社会持续健康发展提供有力支撑。

    二、主要指标

2015-2016年度我省冬春农田水利基本建设力争总投资较上年增加10%以上，出动机械台班、完成工程量及主要效益等指标较上年稳定增长，农民投工投劳基本稳定。

    三、实施重点

请各地结合各地实际，因地制宜，突出今冬明春农田水利基本建设工作重点：

    （一）全面完成“十二五”农村饮水安全工程规划任务。进一步强化和落实农村饮水安全保障政府主体责任，加大工作力度，落实配套资金，倒排工期，确保2015年10月底前基本完成主体工程，年底前全面通水，解决682.31万农村居民和152.65万农村学校师生饮水安全问题，完成“十二五”规划目标。全面完成中央支持的农村饮水安全工程区域水质检测中心建设任务。强化水源保护和水质保障，提高农村集中供水比例和水质合格率。继续完善和落实农村饮水安全工程用地用电税收优惠政策，创新健全农村饮水安全工程良性运行机制。

    （二）加快推进大中型灌区续建配套与节水改造工程建设。进一步加大大中型灌区续建配套与节水改造工程建设力度，确保大中型灌区节水改造项目当年中央投资年底前完成90%以上，2016年3月底前全面完成。对已建大中型骨干工程建设，结合农业综合开发、重点县等项目，发展田间工程配套，提高灌区综合效益。积极推进引黄调蓄工程建设，提高灌溉用水的保障能力。

    （三）大力发展高效节水灌溉。本着因地制宜的原则，合理选择低压管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉工程形式，大力发展节水灌溉。认真落实配套资金，加快施工进度，完成好规模化节水增效示范项目建设。实行灌溉用水总量控制和定额管理制度，研究建立合理的水价形成机制，加快形成农业节水倒逼机制，积极探索和规范农业节水量交易。

    （四）着力解决农田水利“最后一公里”问题。坚持政府作用和市场机制两手发力，以县级农田水利建设等规划和冬春农建实施方案为主要依据，着力搞好小型农田水利设施建设，加强田间终端用水设施配套、农村河塘清淤整治和1-5万亩灌区配套改造，加大山丘区“五小水利”、雨水集蓄利用等工程建设力度。同时，加快推进小型农田水利工程产权制度改革、健全完善基层水利服务体系，鼓励农民、农民用水合作组织和新型农业经营主体参与管护等措施，解决好农田水利管理“最后一公里”问题。

    （五）加快重点工程和防洪薄弱环节建设。加快投资计划执行，确保年底前重大水利工程完成年度投资90%以上，年底前基本完成一般小（2）型病险水库和下达投资的中小河流治理项目，完成大中型病险水库水闸除险加固年度建设任务，并及时组织做好相关工程验收工作。搞好山洪灾害防治，开工建设南水北调中线防洪影响处理等工程。对水毁灾损的水利工程，要充分利用今冬明春农田水利建设的有利时机，倒排工期，限期修复，确保春播春种和安全度汛。

（六）积极推进水生态文明建设。全面落实最严格水资源管理制度，强化考核与监督。认真实施好革命老区水保重点建设工程、坡耕地综合治理工程、丹江口库区水保工程和小流域综合治理，加强黄土高原地区淤地坝建设及病险坝除险加固，开展水土保持生态文明创建工作，进一步加大水土流失监控和生产建设项目水保监督力度。加快农村水电增效扩容改造、水电新农村电气化县和小水电代燃料工程建设。搞好河道清淤疏浚、河塘整治和引排水工程建设，积极推进农村水生态环境建设。

    （七）保障抗旱用水需求。全面落实《河南省抗旱规划实施方案》，加大抗旱投入力度，加快重点水源、应急备用水源、引调提水工程等抗旱应急水源工程建设，进一步完善综合防灾减灾综合体系。认真分析近年来干旱规律和灾情特点，总结抗旱经验教训，密切关注旱情发展趋势，完善各类抗旱预案方案，强化水资源统一调度和计划用水，大力推广先进节水灌溉技术和设备，统筹协调生活、生产和生态用水需要，科学应对干旱灾情。

    四、其他事项

各地在实施方案的编制过程中要结合实际，因地制宜，既突出水利建设项目，又兼顾其他部门的各类支农涉水项目，既体现农建特点，又突出实际效果，既适应经济社会发展要求和人民群众期待，又考虑现实与可能，区分轻重缓急，合理确定年度工作计划、工作目标、实施重点、工作机制和保障措施。要加强对农田水利基本建设的领导，明确各部门的责任，健全体制机制，完善保障措施，确保冬春农田水利基本建设实施方案落到实处，确保当地农田水利基本建设再上一个新的台阶，为促进农村经济社会发展做出贡献。各地在推进今冬明春农田水利基本建设时，要于每月15日、30日上报建设任务完成情况，发现好的做法、先进事例等及时以文字形式上报厅农水处。

    请各地务必于8月18日前将编制好的实施方案（连同计划表）一式两份（纸质版及电子版）报送至农水处，以便编制全省实施方案并报水利部。

    联系人：汪洪涛    0371-56685690

    邮  箱：tnsc@hnsl.gov.cn

附件：1.投资情况

  2.完成工程量

  3.工程效益

  4.组织发动情况

                                     2015年8月4日

工程效益（表三）.xls
投资情况（表一）.xls
完成工程量（表二）.xls
组织发动情况（表四）.xls