各省辖市、省直管试点县（市）水利（水务）局，厅机关各处室、厅属各单位：
    现将《2013年水利信访工作要点》印发给你们，请结合单位实际，认真贯彻落实。
    附件：2013年水利信访工作要点

                                  2013年2月27日

附  件

2013年水利信访工作要点
   

    2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，做好水利信访工作，为水利改革发展营造和谐稳定的社会环境具有重要意义。根据《水利部办公厅关于印发2013年水利信访工作要点的通知》（办信〔2013〕37号）文件的要求，今年我省水利信访工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大、全省信访工作会议和水利厅信访稳定工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，改进作风、真抓实干，深入推进领导干部接访下访、及时就地解决信访问题、畅通信访渠道和规范信访秩序、信访干部队伍建设等重点工作，切实维护群众合法权益，为推进水利改革发展新跨越作出新的贡献。重点做好以下几项重点工作：
    一、深入推进领导干部接访下访
    （一）明确接访重点。进一步建立健全领导干部接访下访制度，深入推进领干部接访下访工作，着重解决一些疑难复杂、涉及面广、政策性强以及苗头性、群众性的信访事项，着重解决一些长期积累和久拖未决的信访积案，着重解决群众进京到省上访反映的突出问题，着重解决在水利移民、水利工程建设、河道采砂管理、水管体制改革、职工福利待遇等方面群众反映强烈的水利信访突出问题。
    （二）注重实际效果。要采取定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案等措施，因地制宜、因时制宜、因事制宜，不断提高接访下访的针对性和时效性。要更多地采取下访、约访等方式，到基层一线实地解决问题、化解矛盾。
    （三）加强督导检查。厅信访工作领导小组办公室将适时对各单位领导干部接访下访工作开展情况进行督导检查，及时掌握情况，总结好的经验，纠正存在的问题，确保领导干部接访下访工作扎实有效、不走过场。
    二、深入推进及时就地解决信访问题
    （四）重视解决初信初访。进一步压实有权处理信访问题责任主体的责任，落实好首办责任制，强化第一时间受理、第一地点解决的意识，不断提高化解率。对初信初访中群众反映的普遍性问题，要加强综合分析、深入研究，及时提出处理意见和建议。
    （五）妥善处理重信重访。进一步加大工作力度，对同一问题连续多次来信来访的，认真做好梳理交办工作，逐个分析案情、查找症结、研究措施，落实责任，切实减少重信重访在信访总量中的比重。各单位要对截止2012年底尚未息诉罢访的重信重访案件进行一次梳理排查，于2013年4月1日前将排查结果报厅信访工作领导小组办公室；对梳理排查出的重信重访案件，要认真研究办理方案，积极协调有关单位有效化解。厅信访工作领导小组办公室将对梳理排查出的截至2012年底尚未息诉罢访的重信重访案件，交办相关单位研究办理。
    （六）继续化解信访积案。认真总结信访积案化解工作经验，把好的做法固定下来，形成制度；对结案后又出现反复的，认真分析症结所在，加强有针对性的工作，确保“案结事了”；对新排查梳理出的信访积案，要按照“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案”的思路，明确责任单位、责任人员、化解措施、办结时限等，因案施策，逐案化解。同时，要扎实做好信访事项依法终结工作，对一些疑难复杂案件，要引导信访人走信访事项复查复核程序，实现信访事项三级终结，确保依法终结信访事项有序退出，经得起时间和实践的检验。
    三、深入推进畅通信访渠道和规范信访秩序
    （七）进一步畅通信访渠道。认真做好群众来信办理、来访接待、网上投诉受理等工作，不断拓宽民意诉求表达渠道，为群众反映问题提供便利。
    （八）进一步规范信访秩序。认真落实《信访条例》等有关规定，进一步规范信访工作行为和群众信访行为，坚持依法依规维护好正常信访秩序。加强对信访人的法制教育和思想疏导，引导上访群众依法理性就地表达个人诉求。
    四、切实加强重点时期信访工作
    （九）做好矛盾纠纷排查化解。全国“两会”召开前夕，各单位要切实加大矛盾纠纷排查力度，在“两会”召开前完成对本单位可能出现不稳定因素的梳理排查，对排查出的重点问题，要切实落实化解方案和稳控责任。
    （十）加强信息研判和应急值守。进一步发挥水利系统信访工作联络员的作用，加强对信访信息的综合分析研判，及时上报重要信访事项情况。对有可能发生的集体上访和突发性事件，要有针对性地制定工作方案，完善应急预案，进行专项部署。全国“两会”期间，加强信息报送和应急值守工作，确保信息渠道畅通。
    五、切实加强水利信访干部队伍建设
    （十一）强化业务学习。要进一步加强信访工作人员综合业务知识的学习，尤其是加强对新形势、新政策、新法规的学习，加强调查研究，勇于实践锻炼，以适应新时期信访工作的任务和要求，不断提高水利信访工作能力和水平。
    （十二）加强政策研究。要进一步加强对信访政策、体制机制等方面的研究，充分发挥信访部门作为“第二研究室”的作用。定期对来信来访情况进行综合分析，注重从信访案件中研究发现政策性问题，及时提出建议，为领导决策提供有价值的参考。
    （十三）提升信访干部素质。加大信访干部的教育培养力度，进一步增强做好新形势下信访工作的责任感和使命感。水利厅将在今年适时举办全省水利系统信访干部业务培训班，进一步提升全省水利信访干部综合素质，尤其是应对复杂局面、解决疑难问题的能力，发现问题、研究问题、回答问题的能力，探索规律、服务全局、当好参谋助手的能力，综合协调、推动落实的能力。
    六、切实改进工作作风
    （十四）带着责任和感情做好信访工作。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，始终坚持群众路线，牢固树立群众观点，真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业来做，真正贴近群众、为民办事，推动群众反映的问题得到及时解决，大力弘扬求真务实精神，不断提高服务信访群众的效能,切实履行好“为党分忧、为民解难”的职责。
    （十五）进一步推进社会稳定风险评估工作。凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会不稳定问题的重大决策事项，作出决策前都要进行社会稳定风险评估。按照“谁决策、谁评估、谁负责”的原则，对决策事项，要充分发扬民主，深入调查研究，广泛听取意见，全面分析论证，科学客观评估，实事求是反映决策可能引发的各种社会稳定风险及其影响程度；要把评估结果作为决策的重要依据，统筹发展与稳定、整体与局部以及不同利益和各方面的关系，审慎做出决策，从源头上预防和减少信访问题的产生。
    （十六）加强调查研究。密切关注水利改革发展中的热点和难点问题，围绕水利移民、水利科技体制改革、水利工程管理体制改革等信访突出问题，深入基层一线、深入社会矛盾问题比较突出的地方开展调查研究，积极出主意、想办法、提建议，真正当好参谋助手。