河南省发展和改革委员会
(2011年8月18日)

加快水利改革发展，对于促进经济平稳较快发展、全面建设小康社会具有重要意义。近年来，省委、省政府高度重视水利工作，带领全省上下大力推进水利改革发展，取得了显著成效，水资源保障能力大幅提升，群众受益程度明显提高，为粮食连续增产、农民持续增收和经济社会又好又快发展提供了有力支撑。我委按照省委、省政府部署，会同有关部门，在加大省级水利基建投入力度的基础上，积极向国家有关部委汇报衔接，“十一五”期间共争取中央水利基本建设资金119.6亿元（不含南水北调），相当于“十五”期间争取资金的2倍，特别是去年，紧紧抓住国家加大对水利投入力度的有利时机，加大赴京汇报力度，共争取中央水利投入达38亿元，创历史最好水平。“十一五”期间，建成了燕山水库、马家岩等一批大中型水库，河口村水库开工建设，盘石头水库建成发挥效益，沙颍河、涡河近期治理工程和规划内的400座病险水库除险加固工程基本完成，南水北调中线工程全线推进，38座大型灌区续建配套和节水改造工程实施步伐加快，累计解决了1736万农村居民和中小学师生的饮水安全问题，新增治理水土流失面积6000平方公里，干成了一批多年来想干而未能干成的大事。同时，我委还会同有关部门提出了《河南省引黄调蓄工程规划（初稿）》和《河南省水利发展规划》等水利发展专项规划，积极促进水利改革与发展。

下一步，我委将会同有关部门，紧紧围绕中原经济区建设，按照这次会议部署，把水利改革发展摆在更加突出的位置，紧紧抓住中央对水利投资的机遇，突出工作重点，坚持项目带动，狠抓工作落实，着力提升水利支撑和保障作用，进一步夯实水利服务经济社会发展的基础地位。重点抓好以下工作：

一、加快水资源供给保障和防洪减灾体系建设

抓好引黄调蓄工程建设，连通现有灌区、河道，构建黄河—卫河、黄河—沙颍河生态水系网络，进一步提高农业灌溉、城市生态和工业用水保障能力，力争到“十二五”末，完成郑州龙湖、开封黑岗口、濮阳渠村等一批规模较大的引黄调蓄工程，大幅提升我省干流引黄能力，使我省引黄水量达到国家分配的引用指标。加大农田水利投入，完成15处大型灌区和30处重点中型灌区的改造任务，推进小浪底等灌区前期工作。开工12条流域面积在3000平方公里以上河道治理项目，基本完成135条流域面积在200-3000平方公里有防洪任务的中小河流治理和14座大中型水库除险加固任务，建成河口村水库、南水北调中线总干渠及配套工程，开工建设出山店水库，全面完成农村饮水安全建设任务。争取国家支持山洪灾害预警预报基础设施建设。

二、加快重大水利工程项目前期工作

目前，沁河河口村水库可行性研究报告、淮干出山店水库项目建议书已获国家发改委批复；粮食核心区内11条骨干河道治理项目的可行性研究报告已全部编制完成；南水北调配套工程、濮阳渠村引黄调节水库可行性研究报告等项目建议书已审批结束。下一步我委将会同有关部门和各省辖市，强力推进出山店水库、前坪水库、黄河小浪底枢纽至南水北调中线干渠贯通工程、引黄调蓄工程、伊洛河治理以及其他国家各专项规划、省“十二五”规划、中原经济区指导性意见内确定的重大水利项目的前期工作，筹划一批新建灌区项目，为争取中央资金、加快项目建设创造条件。同时，继续谋划和推进一批重大水利项目进入国家专项规划，争取将前坪、罗汉山、虎山等一批大中型水库进入国家规划。

三、加快推进水利体制机制创新

进一步处理好增加投入与改革创新的关系，与有关部门一起，在努力增加水资源供给和优化配置的同时，积极发挥综合协调职能，加快推进关键环节改革。一是强化水资源需求侧管理。在坚持节水的同时，进一步完善水资源管理体制，实行最严格的水资源管理制度，促进经济发展方式转变。二是加快水利工程建设和管理体制改革。引导经营性水利工程积极走向市场，对非经营性政府投资项目，加快推进代建制。配合国家积极推进水价改革，大力促进节约用水和产业结构调整。推动小型农田水利工程管理体制机制的创新和完善。三是继续推动深化水利投融资体制改革。细化省政府《关于创新投融资机制鼓励引导社会投资的意见》（豫政〔2011〕21号）中水利建设领域的有关政策，会同有关部门继续完善水利投融资平台建设，促进省水利投资公司的发展和壮大。研究、探索发行水利建设债券或彩票的可行性，以扩大水利建设融资渠道，吸引社会资金投资水利建设。