中共郑州市委  郑州市人民政府
(2011年8月18日)

郑州是一个水源性和水质性缺水并存的地区，原生性的高氟水、高砷水和高盐水地方多，用水生态环境日趋恶化，农村居民饮水安全问题日益突出，影响着广大农村群众的身心健康。我们把提高农村居民饮水安全标准作为全市的一项重点工作，于2006年开始实施农村饮水安全村村通自来水工程，累计投入资金9.3亿元，建设工程1123处，共解决了203万农村居民饮水不安全问题。在工作推进中，我们把实现村村通自来水作为改善民生的一件大事，健全机制，加大投入，推动了各项工程建设。

一、健全组织，落实责任

为切实把农村饮水安全工作落到实处，2006年以来，市委、市政府每年都把解决农村饮水安全作为向全市人民承诺办好的十大实事之一，全面推进农村饮水安全工程建设。一是成立组织。成立了市农村饮水安全工作领导小组，建立了农村饮水安全工作联席办公会议制度，及时协调解决工作中出现的各种问题。二是落实责任。建立健全行政首长负责制，层层分解任务和责任，逐级签订目标责任书，做到人员、资金、时间“三落实”。三是加强督查。成立政府督导组，对全市农村饮水安全工作开展督导，现场解决问题，促进工程建设进度。

二、编制规划，确定目标

按照“先急后缓、先重后轻、先安全后方便”的原则，编制了《郑州市“十二五”农村饮水安全工程规划》；按照“城乡供水一体化、农村供水城市化”的总体目标，编制了《郑州市农村饮水安全村村通自来水工程总体规划》。按照规划，到2013年基本实现村村通自来水目标，全市农村饮水安全自来水普及率达到90%以上，改变农村居民缺水、饮用氟水、苦咸水和污染水的现状。

三、广开渠道，加大投入

财政部门保证国家下达的资金按比例足额配套，并列入各级财政预算。按照“谁投资，谁受益”的原则，积极吸引民间资金参与村村通自来水工程建设。如新密市鼓励当地煤矿企业投资120万元，建设了一座可供万人用水的小型水厂；中牟县白沙集中供水工程，以股份合作形式吸纳社会资金400万元，开辟了农村饮水安全工程建设的新途径。组织人员深入农村宣传，引导鼓励群众以投资投劳方式，积极参与村村通自来水工程建设。

四、加强管理，确保质量

2007年，我市制定了农村饮水安全工程建设与管理办法，从工程规划、项目审报、工程建设与运行管理、工程验收都进行了明确规定。工程建设过程中，积极推行“四制”，严格落实“五统一”，严把“四关”，全面落实规划建卡、社会公示、集中采购、资金报账、巡回监理等措施，切实抓好工程建设的各个关键环节。

五、积极探索，创新机制

为克服单村工程供水规模小、费用高、质量低的弊端，我市结合实际，整合项目资金，建设集中供水工程，实现规模化供水，相继兴建了 41个万人以上集中供水精品工程。以中牟县为试点，建设现代化、标准化、规范化的中牟白沙集中供水工程，从供水、输水到净化各个环节全由微机控制，每家每户安装用水IC卡，基本实现了“城市供水一体化、农村供水城市化”的目标。

六、强化管理，确保效益

解决农村安全饮水问题，工程建设是基础，管理措施是关键。我们坚持近期和远期相结合、工程措施和管理措施相结合的原则，立足当前、着眼长远，在做好工程建设的同时，把工程运行管理放在突出位置，以县为单元建立管理总站、设立运行维修基金和建立水质检测中心，推行“权责明确、运行顺畅、经济合理、群众满意”的管理模式。

在省委、省政府正确领导下，在省水利厅及省直有关部门的大力支持下，我市的农村饮水安全工作特别是村村通自来水工程建设取得了一些成绩，但与省委、省政府的要求、与人民群众的需求、与先进地区相比还有不少差距。我们将认真贯彻落实中央和省水利工作会议精神，学习借鉴先进经验，精心组织，狠抓落实，努力提前实现村村通自来水目标，让广大农村居民早日用上放心水。