2011年秋冬加快推进水利建设系列简报之七
 
    商丘市高度重视水利工作，各项工作着手早、措施实、推进快、后劲足，特别是2011年秋冬加快推进水利建设以来，市委、市政府多次对水利建设进行研究和部署，强化措施，加压推进，取得了明显成效：
    一是水利基础设施建设快速推进。9月份以来，共新打、修复机井3949眼，修建桥涵闸1269座，疏挖沟渠549条、896.6公里，解决饮水不安全人口12.5万人，新增和改善有效灌溉面积20.63万亩、旱涝保收田面积5.6万亩、除涝面积24.93万亩，改造中低产田7.88万亩，发展节水灌溉2.15万亩，完成总投资5.44亿元。二是乡镇水利服务体系得到完善。商丘市针对基层水利工程管理薄弱的实际，本着“试点先行、全面铺开，先宜后难、分步实施”的原则，在保持基层编制动态平衡的基础上，每个乡镇组建水利服务中心（或水利站），主要负责辖区内小型水利工程的运行、维护和日常管理工作，指导、协调农村小型水利工程的规划建设，明确了乡镇水利站在水资源管理、抗旱防汛、农田水利基本建设、水利科技推广等方面的职责和作用。截至目前，全市6个县2区156个乡镇已全部组建成立了乡（镇）水利（务）服务中心，落实编制574个。三是小农水利重点县建设效益初显。第一批重点县安排在虞城县、睢阳区、宁陵县3县（区），第二批重点县安排在梁园区、夏邑县2县（区），共完成投资25474万元，开挖、疏浚沟渠1167.87公里，新建与维修渠系建筑物1285座，新打和维修机井6516眼，新增和恢复灌溉面积42.89万亩，新增节水能力3599.54万立方米、粮食生产能力7980万公斤，经济、社会、生态及环境效益显著，大大提高了项目区农业抗御自然灾害的能力，保障了项目区经济社会的可持续发展。他们的做法是：
    一、领导重视，安排具体
    商丘市委、市政府先后多次召开会议安排部署水利工作。11月15日，召开了全市冬春农田水利基本建设动员暨现场会议。会议分析了全市水利改革发展面临的形势，要求各级明确任务、突出重点，精心组织、抓天时、求实效，再掀农田水利建设新高潮。11月25日，商丘市委召开常委会议，研究加快商丘水利发展工作。商丘市委书记陶明伦亲自主持会议。会议确定了走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展道路，建设“四区、两枢纽、一基地、一中心”，构筑中原经济区东部战略支撑的方向。11月28日，商丘市召开加快推进冬修水利建设促进会，通报各地进度，树立先进、鼓励后进，再动员，再加压。会议再次对下步重点工作进行部署，确保冬修水利工作扎实推进，圆满完成秋冬水利建设及年度目标任务。
    二、科学规划，及早部署
    立足于早规划、早部署、早行动。8月份，商丘市就对全市农田水利基本建设的薄弱环节进行系统排查，在广泛征求各县（市、区）意见的基础上，制定了冬修水利工程计划，市政府出台了《2011-2012年度今冬明春农田水利基本建设实施意见》，各县（市）区也相应制定了实施方案。2011年秋冬加快推进水利建设动员会召开后，商丘市、县两级又根据相关要求对建设目标进行了修订，在全省较早掀起了农田水利基本建设高潮。
    三、明确目标，突出重点
    在抓好国家和省安排的重点工程的同时，商丘市突出抓好自办工程建设。投资801万元开展郑阁水库清淤扩容工程，目前已经竣工；投资774.5万元开展引黄沉沙条渠清淤工程，已于11月8日竣工。各县（市、区）自办工程也四处开花。民权县投资600万元对境内17座骨干河道桥梁维修重建，整合资金700多万元恢复重建10座提灌站、恢复灌溉面积13万亩、新增有效灌溉面积2万亩，县财政补贴116万元打井390眼新增恢复灌溉面积2万亩，投资70万元对龙门北干渠进行综合治理；虞城县南关生态水系园区等生态水利工程建设相继开工，十字河治理工程已完成投资1121万元，完成总工程量的60%；响河、运河综合治理工程已完成投资2860万元，完成总工程量的80%；宁陵县开展申家沟、陈两河、黄茶排水沟和下清水河4条重点河道清淤治理工程，目前已全面竣工；睢阳区投资200多万元开展洪河、芦河治理工程，已全部完成建设任务。
    四、创新机制，增加投入
    一是商丘市财政局、水利局联合下发了《关于贯彻从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知》，在通过“项目拉动、政府带动、社会联动、群众行动”的基础上，运用“四议两公开”、“一沟一河一议”等办法，引导受益农户自觉自愿增加对水利建设的投资、投劳，鼓励和吸收社会资金投资，形成了多种农田水利工程建设筹资新模式，切实调动了受益对象参与工程建设和管护的积极性，在全市范围内形成了多元化投资办水利的良好氛围。二是商丘市、县两级财政积极调整财政支出结构。今年共投入资金9579万元用于重点水利工程配套、引黄清淤和农田水利基本建设。民权县按照“谁受益、谁出资出劳、谁管理”的原则，通过“一事一议”的方式，动员群众筹资筹劳行办小型农田水利工程。根据“受益、自愿、共赢”的原则，鼓励企业、社会、个人兴办水利，其中国电集团出资389万元建橡胶坝一座，硬化干渠4.7公里，增加灌溉面积60万立方米。按照水利工程管理体制改革的要求，成立了水利工程管理总站，核定人员编制105人，管护经费全部列入财政预算，保证工程长久发挥效益。睢阳区在发动群众自力更生办水利的同时，区财政拿出专项资金300余万元对水利建设进行扶持；以重大专项资金为平台，通过政府主导，部门合作，加大对涉农涉水项目的资金整合力度，统筹安排项目，集中联片开发，提高了资金使用效益，确保了冬修水利的顺利开展。
    (来源：厅办公室)