2011年秋冬加快推进水利建设系列简报之六

本期导读
◇中牟县站位全局搞好水利建设
◇宁陵县多措并举推进农田水利基本建设

    中牟县站位全局搞好水利建设
    中牟县坚持把水利建设作为富民强县的大事，先后实施了挖河除涝、引黄淤灌等一系列工程，有力促进县域经济发展。目前，全县有效灌溉面积84.87万亩，旱涝保收田面积80.97万亩，节水灌溉面积45.6万亩，分别占耕地总面积的91％、87％和49％。
    一、坚持瞄准长远，服务发展大局。一是统筹城乡居民饮水安全。将农村饮水安全工程作为改善民生的重点，累计解决了260个村庄30万人的饮水安全问题。编制了户户通自来水工程规划，确保2012年底实现“农村供水城市化、城乡供水一体化”。二是统筹灌区建设。累计投资6300万元，实施了五批杨桥灌区节水改造项目，建设配套建筑物313座；投资9303万元，在杨桥灌区建成了5万亩的现代灌区；使用了机井智能控制系统，方便了群众生产用水。
    二、坚持立足当前，持续兴修水利。一是强化组织领导。把农田水利建设摆上重要议事日程，纳入乡镇、街道和县直单位考核内容，与评优评差和干部使用相结合。二是加大投入力度。整合农业综合开发资金，集中连片进行水、田、林、路综合治理。实施奖励补助，引导民间资金投入水利建设。三是加强工程监管。加强资金预算、招投标、工程建设等方面的管理，严格程序，公开透明，确保将水利工程建成“廉洁工程”、“阳光工程”。11月2日，该县召开今冬明春水利建设“十大战役”动员大会，计划投资5亿元，投入人工226万个，打好都市型现代农业示范区北部先导区生态水系工程、户户通安全水工程等“十大战役”。
    三、坚持重在提升，推动跨越发展。未来5到10年，计划投资55亿元，其中县财政每年至少投资1.5亿元，着力把中牟建成富有中原特色的都市区现代水城。县财政拿出1000万元前期工作经费，邀请规划设计单位编制6项水利发展规划。一是突出生活水重点。依托南水北调水源，改善中牟供水水源单一的局面。投资3600万元，对县城供水管网进行改造。投资1.4亿元，继续实施农村户户通安全水工程。二是突出生产水重点。投资12.65亿元，实施杨桥灌区和三刘寨灌溉区续建配套与节水改造等8大工程。三是突出生态水重点。突出环保生态，打造雁鸣湖湿地公园，建设贾鲁河生态带，实施骨干河流治理工程，实现以水活城。突出水利经济，做好现代农业示范区先导区水系规划，扩大水产养殖规模，开发涉水旅游项目，实现以水富城。突出景观效应，规划建设南水北调总干渠中牟段带状公园，修建人造水景观，实现以水美城。

    宁陵县多措并举推进农田水利基本建设
    今年以来特别是全省秋冬加快推进水利建设动员以来，该县大力开展农田水利基本建设，全县基本农田“沟相通、渠相连、旱能浇、涝能排” 的生产格局进一步巩固。
    一、及早部署争主动。一是规划制订早。9月初，对全县农田水利基本建设的薄弱环节进行了系统排查，并在广泛征求意见基础上，制定了冬修水利工程计划。县政府出台了《农田水利基本建设实施意见》，今冬明春重点搞好机井建设、防洪除涝和引黄配套工程土方施工。二是任务分解早。秋收刚过，该县就把农村工作重点转移到冬季农田水利基本建设上来。召开了动员会，把任务和指标分解落实到乡村，把工程项目落实到现场，让群众早知道、早议事、早决策。三是工程施工早。10月中旬麦播尚未结束，该县就全面掀起了以打井配套、引黄补源、淘河清淤、道路整修、水毁工程修复、桥梁建设、农村饮水安全建设为主要内容的冬春农田水利基本建设高潮。截至12月中旬，新打和修复机井450眼；陈两河、黄蔡排水沟、下清水河、申家沟等4条重点沟全部竣工；已治理面上沟河155条、226公里，修建桥涵280座，修复水毁工程55处，出动机械台班1.8万个，投入资金3824万元，投入工日33.4万个，完成土方280万立方米。
    二、强化措施聚合力。一是全民动员。对于村办工程，运用“四议两公开”的方法，引导农民深入讨论本村水利建设的突出问题，分类排队，分步实施。按照“谁受益、谁负担，谁建设、谁所有”的原则，吸收社会资本投资，杜绝强迫性集资，形成了“以土换资”、“以土换劳”、“以机换劳”、“以资代劳”等形式多样的农田水利工程建设筹资投劳新模式。二是以奖代补。对重点沟河清淤、新打机井配套工程，采取“以奖代补、民办公助”的方式，每新打一眼机井县财政奖补2000元，每修复一眼旧井奖补500元，每实施一眼井井通电工程奖补5000元，沟河治理每方土奖补1元。截至目前，政府共投入以奖代补资金1302万元，动员农民投资达2415万元。三是整合资金。对水利、农业、农开，土地、林业、供电等所有涉及农田水利基本建设的支农项目，实行统筹规划，联片治理，整合资金，捆绑使用，最大限度提高各个项目的综合效益，彻底解决了支农项目分散投资、重复建设的突出问题。今冬，累计整合项目资金、筹集社会资金共计5591万元。
    三、突出重点促进度。以恢复完善防涝工程体系、引黄补源配套工程体系和小型农田水利工程设施为重点，结合实际，自力更生，大办水利。一是县办重点工程。由县财政投资610万元，疏浚治理陈两河、黄茶排水沟、下清水河、申家沟等4条重点河道，长22.6公里，土方87.8万方。二是乡办骨干工程。由县水利局统一规划，疏浚治理干、支沟13条、75公里，土方149万方。三是村级自办工程。由所在乡镇自行规划施工，由受益村群众确定出资投劳完成，疏浚治理斗、农沟210条268公里，土方155万立方米。
    四、精心组织保质量。一是强化领导。该县及时调整充实了农田水利基本建设指挥部，主要领导亲自挂帅，抽调6名副县级领导和15名科级干部组成指挥部成员。实行县四家领导分包乡镇、指挥部领导分片包干、指挥部成员包工程、包质量、包时间；各乡镇也都成立相应的指挥机构，切实加强对农田水利建设的组织领导。二是强化责任。层层实行行政首长负责制和领导责任追究制，做到“谁领导、谁负责，谁出问题、究谁责任”。三是强化指导。抽调30名水利业务技术骨干成立了冬修水利技术组，帮助各乡、村搞好工程建设的外业勘测和内业设计工作，并实行了工程质量技术人员负责制，定工程、定标准、定人员、定要求，做到技术人员吃住在工地，指导在现场，随时解决工程建设中的技术难题，严格质量标准，工程验收不合格，分包领导不交工、技术人员不撤离、施工队伍不解散，确保工程质量。

    (来源：厅办公室)