精心组织  严格监管全力推进农村饮水安全工程建设

    商丘作为典型的农业大市，农村人口632万，其中558万农村居民和师生存在饮水不安全问题。近几年来，在省委、省政府的关心和省水利厅的大力支持下，农村饮水安全工程建设按照“城乡统筹，规模建设，整体推进”的办法，抢抓机遇，科学规划，加快实施。截至目前，已完成20批建设任务，450万农村居民和师生用上了洁净水、安全水。
    2014年，国家和省安排我市解决104万农村居民和师生的饮水安全问题，总投资4.88亿元。经过精心组织，强力推进，如期通水入户，共新打水源井67眼，铺设管道1260万米，新建水厂30处、供水站1处和延伸工程38处。主要做法是：
    一、高度重视，明确责任
    商丘市委、市政府把农村饮水安全工程作为最大的民生工程来抓，连年列为为民要办十件实事之一，全面落实行政首长负责制。市委书记陶明伦高度重视，专门作出批示：“农村饮水安全事关农民群众健康安全，请水利等部门继续把这件民生工程办好办扎实”；市委副书记、代市长李公乐十分关心、关注，定期听取汇报，多次视察指导；分管副市长张家明更是经常深入施工现场，协调解决问题，督促检查落实。市政府还成立领导小组，把农村饮水安全工作纳入目标管理，与各县（区）政府签订目标责任书，并作为“红旗渠精神杯”评选考核“一票否决”的指标之一。市政府和市水利局还多次召开推进会、促进会、加压会等，及时向县（区）政府通报进度和排序，使农村饮水安全工程建设有力、有序、有效开展。
    二、及早谋划，加快推进
    为实现当年投资当年受益的目标，我市坚持做到 “三早三快”。即：早部署，快行动；早开工，快实施；早建成，快见效。在前期工作中，及早谋划，提前编制实施方案，提前协调用地、用电，按规定进入招投标程序，积极做好开工准备。年初，市财政部门将当年的市级配套资金列入预算， 7月11日就将2343万市级配资全部落实到位。在施工中，充分考虑各种不利因素，倒排工期，统筹安排，多措并举，多班作业，水源井工程、管理房建设、管道铺设和入户工程同步进行，压茬施工，环环相扣。同时，加大督促检查力度，市政府从市直部门抽调4名处级干部带队，分片包干督导；市水利局8名党组成员各包1个县（区）,进驻现场督导检查，另外还从每个县（区）水利局抽调1名副局长进行互督互查，确保了工程均衡快速推进。
    三、严格监管，确保质量
    为抓好工程质量，我市健全机制、规范程序，严格执行“四制”，即：项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制，严把“六关”，即：施工资质关、监理关、材料关、资金拨付关、项目验收关、建后管理关。在施工过程中，设计代表跟踪服务、认真指导；监理单位实行全过程监督，严把质量；市水利局随机抽检塑料管材，送第三方检测单位检测；受益农户也受邀积极参与工程质量监督。并按省水利厅的要求，对项目标牌、水池、水厂名称及用水户门牌的规格、内容、颜色、字样等进行统一规范，提升形象。
    四、创新机制，科学管理
    坚持“管理从建设开始，改制从产权入手”的原则，努力实现管理专业化、供水商品化、服务社会化。一是落实工程运行管理主体。根据不同类型，积极探索运行管理模式。目前，已有供水公司管理、拍卖经营权管理、承包经营权管理、管护员管理、县水利部门管理等5种模式。二是全面落实专管机构。做到“六有”，即有管理厂（站）、有管理人员、有管护制度、有计量设施、有水费标准、有水源保护措施。三是建立台帐。对用水户进行登记建卡，输入电脑，实行信息化管理。四是建立县级维修基金制度。全市已筹措县级维修资金650万元，保证工程能够得到及时维修，正常供水。五是加强水质检测。除卫生部门监督外，水利部门也定期进行水质检测，确保饮水安全。 
    各位领导、同志们，我市的农村饮水安全工程建设虽然取得了一定成效，但与省水利厅领导的要求相比，与先进市相比，还有一定的差距。下一步我们将认真贯彻落实此次会议精神，特别是王厅长的重要讲话，进一步加强领导，完善措施，科学安排，快速推进，使我市农村饮水安全工程再上新台阶、再有新发展，向党和政府及项目区群众交一份满意的答卷。